时间： 2019-06-11 11:02
来源：
作者： 陈洁
垃圾分类的全面推开已势在必行。
6月6日，发改委、生态环境部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(以下简称“通知”)，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。
根据要求，到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
21世纪经济报道记者发现，目前，多地已经开始启动垃圾分类工作。
然而，垃圾分类如何推广，一直是个难题。民众参与意愿不高，背后的原因究竟是什么?
垃圾分类“必答题”
2019年，垃圾分类将在全国所有地级市推行开来。
上述通知指出，各地级城市应于2019年底前，编制完成生活垃圾分类实施方案，明确生活垃圾分类标准，以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、配套政策、具体措施。46个重点城市要完善既有实施方案，持续抓好落实，确保如期完成既定目标任务。
21世纪经济报道记者发现，目前，多地已经启动了垃圾分类的工作。
比如，广西南宁市日前启动“爱南宁 爱分类”主题活动暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，全面铺开垃圾分类工作，包括启动全市相关企业生活垃圾强制分类工作。贵阳高新区城市管理局分别在启林创客小镇、西部研发基地实施生活垃圾分类试点工作，按照“四分法”标准在试点区域设置分类垃圾设施。
一些地方还展开了垃圾分类的新技术尝试。比如，重庆两江新区正在加快垃圾分类工作智慧化建设，分批次投用智能设备，通过大数据平台管理，并通过智能运算，接入12319数字城管中心，实现动态监管。湖北宜昌给垃圾袋装上“电子眼”，全程监督餐厨垃圾从居民家中分类收集、分类运输，经处理站微生物发酵，转化成生物肥。
垃圾分类在各地快速推行，已经成为中国各个城市一个“必答题”。
“在垃圾的量上，由于经常使用互联网，比如外卖、快递等等，目前我国人均一天产生垃圾的量，达到1.1-1.2公斤，发达国家只有0.8、0.9公斤。我国出现了一个‘未富先奢’的局面。”E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛接受21世纪经济报道记者采访时表示。
如何吸引全民参与?
目前，垃圾的产生有多个种类，包括有害垃圾、可回收物、干垃圾、湿垃圾等等，如果能尽量“变废为宝”，不仅免于环境污染，还能产生经济利益。
而垃圾分类，就是垃圾再利用的前端程序。
2000年6月，我国曾推行垃圾分类试点，当时的建设部将北京、上海、广州、南京、杭州、深圳、厦门、桂林8个城市作为首批试点城市。然而，19年过去了，很多城市的垃圾分类工作并没有实质性突破。
“垃圾分类，之前我们国家做过一次，但是没有成功。这一次又开始推行，我认为重点是吸引全民参与。”薛涛说。
但是，目前，一些不和谐的声音时有耳闻。比如，近日，浙江杭州海底捞绍兴路店被曝出因垃圾未合理分类，被城管局开出“垃圾拒运单”。还有上海垃圾分类“撤桶”导致居民将垃圾乱扔的问题。
究竟为何会这样?
“‘方便，一定不环保。’这句话我是同意的。”薛涛对21世纪经济报道记者表示，“但是，一定要想一想，为什么居民不配合?生活垃圾分类，最重要的是要建设好干湿两条处理线，很多在中转站就要分类好了。不能够前端分类，后端混合。居民看到这样，会说，那我就不参与垃圾分类了。”
根据上述通知，各地级及以上城市要以“有害垃圾、干垃圾、湿垃圾和可回收物”为生活垃圾分类基本类型，确保有害垃圾单独投放，逐步做到干、湿垃圾分开，努力提高可回收物的单独投放比例。
同时，要加大运输环节管理力度，有物业管理的小区，做好物业部门和环境卫生部门的衔接，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。
目前，很多城市还需要加快垃圾干湿分离处理线。
此外，薛涛指出，各地还需要加强宣传教育。“你需要让居民知道，政府做了什么，然后居民才能做好他自己的事，不能有‘权利的傲慢’。”
编辑： 程彩云
武汉大学理学学士、北京大学光华管理学院工商管理硕士。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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