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21世纪经济报道:污水处理行业每天新增超百家公司 广州、北京将“适时调整”污水处理费

时间:2019-12-02 16:48

作者:陈洁

污水处理涨价潮涌来,有可能涉及到多个城市。

污水处理逐步成为热门生意。

11月29日,北京市发布关于印发《北京市进一步加快推进城乡水环境治理工作三年行动方案(2019年7月-2022年6月)》的通知,提出完善污水处理费征收使用管理。适时调整污水处理费收费标准,原则上应当覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利。建立农村污水处理费收费标准,开展收费试点,逐步扩大收费范围。

不久前,广州市发展改革委发布公告表示,拟于12月27日召开广州市中心城区污水处理费调整方案听证会,三个方案针对居民生活类污水,涨价幅度在5%-43%之间。

污水处理涨价潮涌来,有可能涉及到多个城市。

“未来,各个城市还是很有动力陆续提高污水处理的收费。因为现在面临两个问题,首先是环保支出越来越大,其次是地方政府的减收压力不断加大。”E20环境平台执行合伙人薛涛对21世纪经济报道记者表示。

截止到11月12日,启信宝的数据显示,经营范围包含污水处理、成立时间为2019年1月1日至今的企业有32567家,平均每天超过100家。

污水处理涨价潮起

为什么污水处理要涨价?关键是很多地方的收费无法覆盖成本。

2018年7月2日,国家发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》提出,全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度,完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策。针对污水提出,加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制,推进污水处理服务费形成市场化,逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。

具体来看,按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理盈利的原则,制定污水处理费标准,并依据定期评估结果动态调整,2020年底前实现城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当。

尽管国家发改委去年年中就发布意见,但目前提出污水涨价的地区并不算多。

2019年11月24日,在广州市发展和改革委的网站上,发布举行广州市中心城区污水处理费调整方案听证会暨征集听证会参加人和征求公众意见的公告。

附件中,广州市中心城区污水处理费调整听证方案提出三个涨价方案,从居民生活类污水来看,方案一较现行标准上调5.26%;方案二较现行标准上调36.84%;方案三较现行标准上调43.16%(相关阅读:广州中心城区污水处理费拟最低上调5.26%)。

此前的2017年7月,广州已经提高了一轮污水处理费用。但是在相关方案中提出,该轮调价只是因应当时政策要求进行调整,定价成本只计入了污水污泥处置运营费用与管网维护费用,未纳入污水处理厂区设备设施与管网折旧费用、管网建设贷款利息,调价幅度有限,未能适应近年行业提标改造加大投入带来的成本上涨。

根据广州市价格成本调查队的成本监审报告,净水公司2016至2018年度污水处理定价成本包括污水处理运行成本、污泥处理成本。年均污水处理成本为14.81亿元,年均污水处理量10.6亿吨,单位定价成本为1.39元/吨,较2017年调价所依据的2013至2015年单位定价成本上升了0.35元/吨,升幅33.65%。

北京也提出,适时调整污水处理费收费标准,原则上应当覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利。

“我国的水费大概是发达国家的一半到1/3的水平。”薛涛表示,地方政府一定希望在合法合规的范围内提高收费。不过各地实施的情况不太一致,在处理上不会“一刀切”,而是考虑自身的情况来加价。有很多成本其实是模糊地带,比如说拆迁成本、开发成本等是否纳入需要综合考虑。

污水处理的生意有多大?

在污水处理费提升的浪潮之下,污水处理领域的另一个变革也不可忽视,这就是污水领域普遍进行的提质增效。

近日,包括四川省、陕西省、廊坊市、青岛市、长沙市等多地发布了污水处理提质增效三年行动实施方案。

这背后有国家政策的大力推动,此前的2019年4月,住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委关于印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》(以下简称《方案》)的通知表示,实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程。

各地排水与污水处理情况一栏(2018)

数据来源:统计年鉴

21世纪经济报道记者梳理各地的方案,发现提升污水处理率,加快城区污水管网建设,推进城市市政污水管网新建和改造修复等都是重点。

《四川省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》提出,从2019年起,用三年时间持续推进城市市政污水管网新建和改造修复,推进污水处理设施建设和提标升级,加快推进城市建成区黑臭水体治理工作。

其中,加快推进城市建成区排水管网改造。各地要根据建成区排水管网排查报告和管道检测评估报告,制定排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造等工作计划,建立工作清单,全面组织实施。同一排水分区内的居民小区、公共建筑和企事业单位内部管网改造,纳入市政管网改造计划同步实施。

北京中咨路捷工程技术咨询有限公司四川分公司史顺奎,在环境与发展杂志上发布的《地下污水管道泄漏对环境影响的研究》指出,现阶段很多城市地下污水管道都是20世纪60-70年代建成的,受限于当时的科学技术,多采用的是钢筋混凝土刚性平接口管道,其中管径超过D1500mm的雨水管道均采用砖砌拱沟断面。由此可见,这些管道采用的管材的抗拉强度、抗冲击性能都相对较低,加之长期运行的过程中受到地基沉降、养护不到位等因素的影响,普遍存在破裂。_ueditor_page_break_tag_

薛涛指出,管网的问题在中国比较严重,北方的污水容易往外渗漏,南方则是雨水和地下水往管道里冲,导致污水的浓度很低,到最后的末端的城市污水处理厂去处理它,就发生了很多不效率的问题。此外,还有管网错接等问题。因此,污水处理提质增效,管网是很重要的一块。

为此,《方案》一方面提出,要实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,实施清污分流,全面提升现有设施效能。另一方面,提出城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100 mg/L的,要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案,明确整治目标和措施。

后一个规定,就是针对末端处理无效的问题所提出的。

那么,我国目前管网的整体情况如何?

我国目前管网情况如何?统计年鉴显示,2018年,我国城市排水管道长度达到68万公里,如果这些管网很多需要提质增效,同时加上新建新的管网设施,无疑意味着很大的工程。

这或许是大批公司涌入这个行业的原因之一。

“这个行业比较细碎,是一个还没有垄断的市场,数万家企业进入这个行业都有机会。但是我认为这些企业有能力包下一两个污水处理厂的非常少。可能3万多家注册公司中,不少只是做一段管网维护工程或者水环境领域的修复工程。”薛涛说,此外这些公司具体的业务范围是什么也需要分析。

今年以来成立的包含污水处理业务的公司中,注册资本最大的公司是成立于1月3日的北京国电电力有限公司,注册资本100亿元人民币。根据工商信息,这家公司的主营业务包括电力供应,新能源、环保及高新技术的开发,污水处理及再生利用等。

薛涛指出,进入污水处理行业的包括一些兼项的公司,比如北京国电电力有限公司,是因为电力行业也需要使用废水。根据规定,中国的电厂必须使用中水做冷却水,所谓中水就是污水处理的比较干净的水平的水,因此电厂扩展一些污水处理业务是正常的。

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这个行业每天新增超百家公司:污水处理涨价潮起,广州、北京将“适时调整”

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