时间： 2016-02-02 13:37
来源： 中国大气网
作者： 薛涛
2015年9月15日晚间，先河环保发布公告称，其公司下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司于9月15日与河北雄县人民政府签署了合作框架协议，拟以PPP模式为后者辖区内包装印刷行业VOCs（包装印刷行业挥发性有机物）污染综合治理提供第三方整体服务，项目整体投资约18亿元。先河环保表示，雄县项目的实施，是国内有机废气治理行业中公司投资的第一个PPP项目。针对这一事件，E20环境平台高级合伙人薛涛表达了他自己的看法：
1、如果是PPP模式，根据相关规定，应该通过公开竞争程序，否则会有公权私授之嫌，尤其是政府是支付主体的情况下，在本报告中未能提到。此点，需要关注。
2、在辖区内VOCs治理中，按我们了解，付费主体应该是工业排放VOCs的企业，那么政府无权强制工业企业采用先河环保的产品、技术或服务，否则涉及政府不当执法，强迫交易，公权滥用，此点，需要关注。
3、如果政府并非支付主体，而工业企业又未被强迫与先河环保发生第三方治理的交易关系，则本项目并无被确认的商业利益和投资存在，则先河的公告存在欺骗股民的可能。
4、PPP和第三方治理理本身概念交叉，本公告逻辑存在混乱，目前信息未能予以足够梳理，可以继续予以关注。
5、本公告梳理后值得关注的几大现象：
1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子乱扣；
2）某些地方政府选择和推进PPP和第三方治理合作方的程序中存在违反“三公”和基本法律的倾向；
3）我们的某些环保公司的上市公告质量不高，甚至存在蒙骗股民的情况，小股民利益依然缺乏保障。
——E20环境平台高级合伙人薛涛
下面是9月15日VOCs前沿做的相关报道。
(来源：E20环境平台 作者：薛涛 发布时间：2016年2月2日)
编辑： 张伟
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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