时间： 2018-09-17 15:37
来源： 经济观察报
作者： 杜涛
征求意见稿还提出建立PPP项目支出责任监测预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区暂停新项目入库。
金永祥认为，对不规范操作的处理机制在使PPP项目规范的同时会让PPP的推进效率慢下来。
薛涛判断，未来PPP项目的质量会提高，金融机构可投资项目的比例也会提高。首先是因为监管政策相比以前严格。其次在项目都规范的情况下，金融机构观望的情况会减少，对PPP投资的信心会逐步恢复。“PPP的春天可能来了，但是不代表会像以前一样推出那么多的PPP项目。”薛涛预测，未来地方政府操作PPP项目会更谨慎，对于财承空间的使用会更加珍惜，这样会导致未来PPP项目的数量减少。从社会资本方来看，PPP商机不一定会变多。
另外该征求意见稿还提出对PPP加大政策支持力度，首先是鼓励外资和民资参与，在中央预算内资金安排、PPP基金投资时对民企参与项目优先支持。其次是加大融资支持：中央预算内资金通过注入资本金、投资补助、运营补贴等方式支持规范的PPP项目;加大保险资金、中国PPP基金参与项目股权投资力度，鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式盘活项目存量资产，丰富社会资本进入和退出渠道。最后加强制度建设：加快推动出台PPP条例，加快修订PPP操作指引、物有所值评价指引和财政承受能力论证指引，加紧出台PPP税收优惠政策。
一位不愿具名的地方PPP从业人士对经济观察报表示，现在做的规范PPP项目面临的困难首先是入库的问题，入库也就是进入财政部PPP项目库。其次就是项目融资的问题，融资有两个方面，一个是资本金融资，另一个就是项目融资。现在财政部规定资本金穿透管理，不允许融资，只允许以自有资金做资本金。“项目融资现在的问题是金融机构审批流程比较长。”
编辑： 徐冰冰
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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