内蒙古自治区人民政府下发《加快发展全区环保产业的指导意见》

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》(中发〔2015〕25号)和《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)精神，践行绿色发展理念，培育环保产业新业态，规范环保产业市场秩序，促进我区环保产业健康发展，现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻自治区第十次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决守住发展、生态、民生三条底线，坚持美丽与发展双赢，以改善生态环境质量为核心，以壮大绿色环保产业为目标，以培育规范市场为手段，以创新体制机制为保障，大力提升重点领域环保技术装备水平，积极促进资源循环利用，为推进生态文明建设打下坚实基础。

(二)主要目标。

环保产业发展水平显著提升。大气、水、土壤污染防治等装备制造水平和关键核心技术研发取得重点突破，形成一批拥有知识产权的装备和产品;工业、电子、农牧业废弃物和生活垃圾等综合利用产品的附加值明显提高，综合利用率达到国内先进水平;生态环境大数据、绿色金融、绿色认证、排污权交易等新兴环保服务领域不断拓展，信息化、多元化、一体化环保服务模式逐步形成。

环保产业市场秩序进一步规范。培育壮大环保产业龙头企业，打造环保产业高新技术园区，发挥龙头企业的辐射带动作用和环保园区的产业集聚效应;建立统一开放、健康有序的市场秩序，规范环境咨询、污染治理和环保设施建设运营等市场竞争，形成政府引导、行业引领、机制健全、服务高效的环保市场体系，将环保产业打造成我区新的经济增长点。

二、推动重点领域环保产业发展

(一)提升环保技术装备水平。

加快大气治理技术装备的发展和应用。大力发展燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘及超低排放技术和装备，钢铁、有色金属冶炼企业的烟气脱硫技术装备;推进有机化工、医药、生物发酵等重点行业挥发性有机物治理技术的开发应用;推广水泥企业低氮燃烧技术改造及脱硝设备应用。(自治区发展改革委牵头，自治区科技厅、经济和信息化委、环保厅、质监局配合)

推动水处理技术与装备水平的发展。重点发展城镇污水处理厂提标改造的关键技术和装备，适合中小城镇和农村生活污水处理的适用技术和一体化处理设备，畜禽养殖污水收集、集中处理利用设施;推广工业集聚区污水治理技术，高浓度难降解工业废水成套处理装备，重金属废水处理及回用技术;推进中水回用技术装备的研发及应用。(自治区发展改革委牵头，自治区科技厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅、环保厅、农牧业厅、质监局配合)

推广固废污染源治理装备及土壤修复技术。大力发展生活垃圾分类收集、处理处置和危险废物、工业固废、农业秸秆处理处置先进技术。推广受污染土壤治理与修复技术。(自治区环保厅牵头，自治区科技厅、经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧业厅、质监局配合)

加强环境监测、监控仪器设备和环境信息化装备的开发与应用。引进环境监测传感器、物联网芯片等装备的制造，提高细颗粒物(PM2.5)等监测设备的稳定性，推进大气、水等环境质量自动监测设备和生态监测技术设备的应用，加快生态环境监测网络建设，形成天地一体化的环境监测、监控体系。(自治区环保厅牵头，自治区发展改革委、科技厅、经济和信息化委、质监局配合)

(二)加强资源循环利用。

支持大宗工业固体废物综合利用。提高尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等工业固体废物综合利用率及综合利用产品的技术含量和附加值。积极发展尾矿提取有价元素、生产建筑材料的高效利用技术;推广煤矸石生产超细纤维、高档保温隔热材料、陶瓷制品、煤系高岭土等产品及发电、胶结充填技术的应用;开发钢渣大规模低能耗破碎磁选、有色冶金渣提取有价金属及整体利用、含重金属冶炼渣无害化处理及深度综合利用技术。(自治区发展改革委、经济和信息化委牵头，自治区科技厅、环保厅配合)

建设“城市矿产”工程。完善废旧物品、废旧电子产品和电器的回收利用体系，提高废旧电器破碎、拆解、分选的技术装备水平。(自治区发展改革委、环保厅、商务厅牵头，自治区科技厅、财政厅、住房城乡建设厅配合)

深化城市、农村生活垃圾、生活污水的综合利用。推广生活垃圾焚烧发电、生物处理、生产新型燃料等资源化利用方式，加快建设餐厨废弃物资源化利用设施;促进生活污水的再生利用，推进污泥减量化、无害化、资源化处理处置。(自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、科技厅、环保厅配合)

推动畜禽养殖和农业种植废弃物的资源循环利用。重点发展畜禽粪污生产有机肥和沼气的先进设备，农作物秸秆粉碎还田及其生产燃料、沼气、生物天然气、生物柴油、乙醇、饲料、肥料、人造板材、食用菌等产品的技术和设备。加强农药包装废弃物和废旧农膜的回收、处理与综合利用。(自治区农牧业厅牵头，自治区科技厅、经济和信息化委、财政厅、环保厅配合)

提高园区资源循环利用水平。加强循环经济示范园区建设，推进园区循环化改造，鼓励和支持园区建设废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环使用等基础设施，促进园区内企业废气、废水、废渣等资源就地循环利用，实现园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接;围绕自治区支柱产业和园区主导产业，加大产业下游企业引进和培育力度，加快消纳利用现有废弃资源，努力形成产业之间的配套关系，促进绿色工业园区建设。(自治区发展改革委牵头，自治区经济和信息化委、环保厅、商务厅配合)

编辑：程彩云