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观察 | 中央政府对固废进口政策的重大调整,对再生资源产生什么影响

时间:2017-09-12 13:12

来源:再生资源信息网

2017年4月18日下午,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议,审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。会议指出“要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整进口管理目录,综合运用法律、经济、行政手段,大幅减少进口种类和数量。要加强固体废物回收利用管理,发展循环经济。”

上述会议精神,说明中央将运用法律、经济、行政三大手段对固废进口政策进行重大调整,分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表,大幅减少固废进口种类和数量。那么,这次固废进口政策重大调整,对再生资源行业将会产生什么影响?温故方能知新,我们先来梳理一下2016年再生资源行业以及生活垃圾情况,分析今后发展趋势。

一、2016年再生资源回收规模

1、回收量。在宏观经济形势总体下行的背景下,再生资源回收行业总体规模不但没有出现大幅下滑,而且有了一定幅度的增长。据中再生协会统计显示,2016年,废钢、废有色金属、废塑料、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废橡胶轮胎、废铅酸蓄电池、废纺织品、废玻璃等10个主要品种国内回收量2.47亿吨(见表1),比2015年同比增长5.5%。

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2、回收值。2016年,废钢、废有色金属、废塑料、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废橡胶轮胎、废铅酸蓄电池等10个主要品种国内回收值5563亿元(见表2),比2015年同比增长5.2%,扭转了近几年回收值连续大幅下滑的趋势,实现了一定增长,提示着再生资源行业开始进入初春。

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3、进口量。2016年,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸4个品种的进口量达4087万吨,比2015年同比下降4.4%(见表3)。进口量同比下降的原因,是环保监管趋严,国家收紧固废进口政策。

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4、从业规模。2016年,全国工商注册的回收企业12.6万家,比2015年的13万家,减少约3%;各类回收站(点)近29万个,比2015年的30万个,减少约3.5%;回收行业从业人员1400多万人,比2015年减少约100多万人,其中无照个体经营者800万人;再生资源进口加工企业,比2015年减少100多家。

二、2016年再生资源发展出现四大变化

2016年在国家一系列宏观政策的导向下,再生资源行业发展出现四大变化。

1、寒冬结束,市场开始回暖。2016年的再生资源市场行情,结束长达5年的寒冬,开始呈现回暖迹象,主要品种市场价格均有所上涨。虽然涨幅振荡不稳,但让经历漫长冬天的再生资源行业,嗅到一股久违的初春气息。再生资源市场行情回暖,主要是供给侧结构性改革深化,促进了实体经济结构优化,宏观大势开始企稳,为市场回暖奠定基调;环保整治趋严,污染严重的废钢、废有色、废塑料、废纸等品类的中小加工企业被关停或停产整顿,导致供应量减少,为价格上涨埋下伏笔;进口废料减少,市场库存告急;以及流动性宽松、游资大举进入市场。这些因素共同支持了市场回暖上涨。

编辑:程彩云

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