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【“一把手”谈】如何以环保促经济绿色转型?

时间:2017-12-07 15:19

来源:环境保护

作者:张全

上海按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,坚持绿色发展与底线思维理念,把生态文明建设放在更加突出的战略位置。在社会各界的共同努力下,上海的生态环保工作取得阶段性进展。在人口、经济、能耗持续增长的同时,主要污染物排放大幅削减,环境治理机制和治理能力进一步提升,生态环境质量持续改善,以环保促经济绿色转型初现成效,全社会生态环境意识和实践水平明显提高。

严守红线,推进用地与产业同步调整

明确“三线一界”

以绿色生态为导向,优化城市发展格局,结合《上海市城市总体规划(2016—2040)》的制定,进一步明确人口总量与建设用地规模控制要求,划定基本农田保护红线、生态保护红线、文化保护红线、城市开发边界。锚固国土生态基本格局,全面落实主体功能区规划,实行最严格的保护制度。按照全市规划建设用地只减不增、生态用地只增不减的要求,严控建设用地总量。

实施“五违四必”

将“拆违”与“建绿”相结合,实现区域整治与生态建设“一箭双雕”。聚焦“五违”(违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住)问题,结合中小河道综合整治、环保违法违规建设项目清理整顿等工作,“四必”先行(安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔)实现了“五违”问题集中成片区域基本消除的总体目标,区域环境面貌焕然一新。腾出的部分土地建成绿地公园,部分土地根据“宜农则农、宜林则林”原则用于农林修复,既防止了“五违”反弹,又增加了生态空间、改善了区域环境。

推动产业转型

坚定不移走高端发展之路,坚决淘汰落后产能,坚决实施产业结构调整,目前调整完成率已超过90%。对73家危险品仓储企业和清单外的18家港口仓储单位完成集中整治。严守土地供应和产业准入两条底线,从源头上杜绝新增“三高一低”企业和项目,为持续推进转型升级、巩固整改整治成果打好基础。

如何以环保促经济绿色转型?

上海某公司领取第一张水泥行业排污许可证

多元投入,推动生态建设与绿色发展

加大环保投入

近年来,上海市不断加大财政投入力度,充分发挥财政资金的引导作用。不断完善生态环保投融资机制,鼓励社会投资进入城市环境基础设施等建设;综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本加大环保建设和治理投入。全社会环保投入占全市生产总值比例连续17年保持在3%左右。

构建生态网络

基于构建城市生态安全格局目标,逐步推进“水、林、田、滩”复合生态空间格局优化。着力增加绿色生态空间,加快实施生态廊道、农田林网、郊野公园、楔形绿地、城市绿道和立体绿网等建设。,坚决不搞大开发,不建高楼,严控产业,适度留白,努力树立长江经济带共抓大保护和“三生”协调发展的新标杆。

引领绿色发展

重视科技与政策的协同作用,大力推进能源、建筑、交通等领域绿色转型。能源领域,煤炭消费率先实现负增长,全面取消包括集中供热、热电联产在内的分散燃煤。

建筑领域,全面推广装配式建筑和绿色建筑,不断提升建筑绿色发展水平;

交通领域,坚持公交优先战略,大力发展轨道交通,轨道交通运营里程已达到617公里,到2020年预计达到800公里,已成为全球领先的新能源汽车推广应用城市。

农业领域,出台农业供给侧结构性改革实施意见,按照“种养结合、生态循环”理念推进农业污染减排和绿色发展。

如何以环保促经济绿色转型?

2017第三届上海国际自然保护周“人与自然——川流上海”

多措并举,打好环境治理攻坚战

上海聚焦大气、水、土壤三大主战场,综合运用法律、标准、政策、执法等多种手段,全面推进、坚决打赢环境治理攻坚战。

大气方面

科学施策,持续深入推进PM2.5和臭氧污染的协同治理,提前一年基本完成《上海市清洁空气行动计划(2013—2017)》重点任务目标。能源领域,全面完成中小燃煤锅炉清洁能源替代,按国际最严标准完成公用燃煤电厂超低排放改造,加快落实剩余自备燃煤电厂超低排放改造和集中供热燃煤锅炉清洁能源替代。

水方面

以保好水、治污水为重点,加快落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》,打好城乡中小河道综合整治攻坚战,计划2017年底前实现全市中小河道基本消除黑臭的目标。印发《关于本市全面推行河长制的实施方案》,全面建立市、区、街镇三级河长体系,7781名领导干部担任各级河长。

土壤方面

全面实施《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》,出台《关于加强污染地块环境保护监督管理的通知》,规范污染地块土壤环境调查、风险评估、治理修复、效果评估等活动。完善土壤污染状况详查实施方案,开展土壤环境质量监测国控点例行监测。初步完成全市潜在污染场地筛查,桃浦等重点区域土壤修复治理试点有序推进。

如何以环保促经济绿色转型?

上海无人机助力PM2.5监测

编辑:刘影

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