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刚刚开征的环保税怎么样了?

时间:2018-01-12 10:08

来源:环保水圈

作者: 山少爷

于今年1月1日开征的环保税将在将在4月1日至15日迎来首个征期。

目前,地方环保、税务部门完成了33万户原排污费缴费单位的档案资料交接工作,地方税务部门根据移交的档案资料,对纳税人信息进行比对、核实,建立税源基础数据库,针对企业的培训工作也在进行。

环保税的目的在于“环保”不在“税”

“开征环保税的环保意义大于财政意义。近年来我国公共财政的环保支出持续加大,2016年一般公共预算中节能环保支出规模为4735亿元,环保支出远远大于排污费收入。征收环保税没有规定专款专用,也没有希望环保税收入与环保支出相匹配,未来我国财政对环境保护的投入仍会持续。”1月10日,财政部税政司司长王建凡表示。

1月10日,税务总局税收科学研究所所长李万甫表示,环保税的生态意义远大于企业经济意义。环保税的开征,能让企业排污造成的外部成本“内生化”,将排污成本纳入企业核算,作为对社会成本的补偿。

1月10日,国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示,环保税的开征主要是为了构建绿色税制,发挥税收“杠杆”调节作用,引导企业既算经济账,也算环保账,使高污染、高排放企业加速绿色转型,让清洁生产企业获得发展先机和竞争优势,助力实现建设美丽中国的总目标。

“因为排污费转为环保税,环保部门相应撤掉了排污收费管理处,涉及到编制和人员岗位的调整。收入征管职责交给更专业的部门,环保部门能集中精力用于污染防治方面。”环保部环境监察局副局长夏祖义表示。

税务总局与环保部签署了《环保税征管协作机制备忘录》,两部门还共同开发建设和部署了涉税信息共享平台。

夏祖义表示,未来实际开征环保税中,如果出现企业申报税额明显降低,且达到一定条件时,环保部门会对企业排污数据进行复核,税收征管会与税务部门加强沟通协商。夏祖义直言,因为各方准备工作比较充分,对即将到来的首个征期有信心。

为什么要费改税?

1、现行排污费存在执法刚性不足。导致一些地区重经济增长、轻环境保护,划定“无费区”“企业宁静日”等,不征收排污费。排污量小、监管不到位的企业征收不了。排污者只要不超过污染物的排放标准,便可无偿使用环境自净能力资源,客观上造成企业密集地区排污总量无法控制的局面。费改税可倒逼企业主动减排,增强刚性执法以减少环境污染。

2、税收立法能更严格、规范地保护环境。现有排污费标准,并不能真正体现环境治理的社会成本,与治污投入相比,甚至远远不够。

3、费转税其实是行政规定向法律法规的转变。排污费更多意义上是一种行政手段,而环保税是基于市场机制的调节手段,以此来改变企业的环保行为。企业缴税成为刚性要求。过去,部分企业会存在侥幸心理,并未足额缴纳排污费。环保税开征后,这部分费用不再留有余地,企业必须依法缴纳。

4、现行排污费制度存在征收窄、征收标准过低、征收力度不足、征收效率低以及不能按照法定用途使用等问题,导致违法成本低或守法成本高,从而难以为降低污染排放提供有效激励,不利于环境质量的明显改善。同时,现行排污收费制度未涉及危险废物生活垃圾和生活废水。

5、按现行财政体制,排污费是实行中央和地方按1:9分成,考虑到地方政府承担主要污染治理责任,以后拟将环境保护税全部作为地方收入,中央不再参与分成。这意味着地方政府环保治污的积极性将有望提升。

环保税开征有哪些意义?

1、优胜劣汰。征税的过程,也是对企业进行甄选、分化的过程。环保税将带来产品价格、生产规模等差异,最终优质企业从中受益,高污染、低效能企业将被挤出市场。只有采用越来越先进的技术,生产过程越来越清洁,环保税成本才能降下来。

2、扩大环保产业蛋糕。环保税执行力度的加大,将为“三废“处理企业带来利好,并在一定程度上刺激第三方治理。通过环保税调节,还可撬动清洁生产需求,促进新能源、可再生能源等产业发展。

3、让污染税成为我国的主要税收收入来源,这就使得对污染的监控不再是环保一家的“大事”,而是涉及到整个政府财政收入的“要命事”。这不仅让政府有更大的能力和意愿去投入污染监控,也能够激励监控监测技术进步。

4、环保税是解决“环境资源权益不公平”的基础。中国过去40年的发展是以牺牲环境为代价的,但是在这场环境与经济的交换中,却严重存在污染红利享受者不为污染的代价付费、而老百姓得不到足够的补偿却要为对污染买单的矛盾。环保税征收将有利于缓减这一矛盾。

5、环保税能够达到“政府财政收入不下降”、“经济继续发展”和“环境改善”的三者同时实现的效果。

环保税如何缴纳?流程是否繁琐?

环境保护费改税后,缴纳方式由环保部门核定缴纳,改为纳税人自主申报缴纳。依照环保税法的规定,环保税按季申报缴纳,2018年4月1日至15日是环保税首个征期。

环境保护税按照污染物排放量折合的污染当量数计算缴纳,与其他税种的“查账征收”方式截然不同,专业技术要求高、计算过程比较复杂,必须依靠环保部门的专业技术力量协助税收征管。

“财税和环保部门已经制定了多项配套政策措施,确保税法平稳顺利实施。”环保部环境监察局副局长夏祖义表示,环保部发布公告,明确了纳入排污许可管理的火电、造纸、钢铁等17个行业污染物排放量计算方法,以及未纳入排污许可管理的采矿业、制造业等适用的排污系数、物料衡算方法。

“距首个申报期还有将近3个月,但各项征管准备工作已基本就绪。”蔡自力介绍,税务机关遵循“实用、管用、好用”的设计原则,优化纳税申报表设计,大幅度减轻了纳税人填报量。同时,依托金税三期工程系统提升网上办税服务水平,让纳税人多走“网路”、少跑马路。在环境保护税开征初期,将通过在办税服务厅增设申报专窗,建立纳税服务热线和环保服务热线协作机制,为纳税人提供及时、全面、准确的咨询服务,确保我国第一部绿色税法顺利实施,税制平稳转换。

编辑:徐冰冰

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