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环保项目占半数!财政部第四批PPP示范项目名单公布【附全名单】

时间:2018-02-07 09:09

来源:中国水网

作者:张晓娟 汤明旺 洪翩翩

  中国水网从财政部获悉,近日,第四批PPP示范项目名单正式发布,包括民营企业参与的项目、存量项目、环境保护等在内的396个项目入库,投资总额7588.44亿元。其中,环保项目186个,占比47%,将近一半,投资总额达2030亿元,占投资总额的27%,接近三分之一,可见,无论从项目数量还是投资额来看,第四批PPP示范项目中,环保项目成为当之无愧的大赢家。

  示范类环保项目占比接近一半

  自财政部PPP项目库公开以来,E20研究院对其进行持续关注,并将入库环保类PPP项目分为水、固、管、混四类。“水”类项目主要包含传统市政供排水、水环境、水利三类;“固”类项目指包含生活垃圾处理、环卫、有机废弃物处理在内的固废相关项目;“管”类项目主要指地下管廊以及管网类项目;“混”类项目主要指水务、固废类打捆项目、特色小镇类项目等。

  E20研究院对本次入选的186个环保项目进行分类发现,水务项目数量和投资额均占大头,其次为固废类项目。

  从项目数量来看,水务类PPP为115个,占示范项目数量总数的29%,其次是固废类36个、占比9%,具体数据如下图:

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财政部第四批示范项目环保占比(项目数量)

  从投资额度来看,据E20研究院观察,由于环保类项目平均单体投资额相对较小,环保类项目总投资额占比为27%;环保项目投资占比表现为,水类项目最大,其次为管类项目。财政部第四批示范项目中环保项目投资额占比分布如下图所示。

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财政部第四批示范项目环保占比(投资额:亿元)

  示范类环保项目散落在9个领域

  基于财政部库领域分类,第四批示范项目的环保项目散落在9个领域,其中市政工程领域数量最多,达118个;其次是生态建设和环境保护领域,项目数量为35;水利建设领域环保项目数量排第三,为21个;其他六个领域环保项目数量均较少。

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财政部第四批示范项目环保分布(基于财政部库领域分类)

  示范类项目中c类占比最多

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E20市政环保PPP分类格局图

  基于E20市政环保PPP分类格局图,将水类、固废类项目做进一步分类,不同类项目分布如下图。水和固废类项目数量总体分布占比表现为c类项目最多;仅水类项目分布也表现为c类项目最多。说明此类PPP之后,c类(PFI)或含c类的PPP项目占据半壁江山,92号文之后的PPP规范发展阶段仍是可做、但更加突出运营和绩效的领域(详情请点击:薛涛:环保PPP年度盘点,分类后的顶层思考与产业变局)。

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财政部第四批示范项目环保占比(按项目数量;水/固)

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财政第四批示范项目环保占比(按项目数量;水)

  另外,值得注意的是,此轮示范项目中对一些新的细分领域有所侧重。比如3个餐厨垃圾处理、1个危废综合处置、2个建筑垃圾清运及资源化利用、1个污泥处理工程等项目,这是此前三批示范项目中较少涉及的领域。

  与此同时,打包类项目依然受到关注。比如水环境综合治理及农村环境综合治理项目共计46个、总投资超过65亿元;供排水一体化项目有6个、投资额超过30亿元;环卫一体化项目有8个、总投资为21.8亿元。这符合E20此前对环保类项目打包捆绑趋势的判断,但这也对环保企业综合实力有更高要求。

  第四批示范项目数据概览

  根据财政部PPP中心数据,本次共有1,226个项目参与申报,涉及总投资2.12万亿元,入选项目占比32%。对比第三批示范项目申报评选情况,入选项目数量减少120个,入选投资额减少4120亿元,更加强调项目实施的规范性和高质量。截止目前,财政部已入库的PPP示范项目累积已达1093个,投资总额达2.56万亿。

  从地域分布看,入选项来自37个省市自治区,其中,山东入选项目数量最多,为38个,占比10%;其次为云南,项目数为36个,占比9%;湖北位列第三,项目数为32个,占比8%。从投资额来看,浙江入选项目投资额最大,达807.51目亿元,占比11%;其次为云南,投资额为746.36亿元,占比10%;四川位列第三,投资额为629.04亿元,占比8%。

  另外,从资本属性来看,入选示范项目的民营资本参与数量为143个,占全部已落地项目数量的58%;投资额为2428.97亿元,占全部已落地项目投资额的51%。其中,民营资本参与项目投资额前三位的省份为浙江694.55亿元、云南311.02亿元和陕西217.12亿元。

  从投资额度看,396个项目中,超100亿元以上的项目有17个,投资额位于1-5亿元区间的项目最多,为134个。

  据悉,本次评审在为突出对重点领域和重点地区的政策引导,此次评审明确设定优先支持项目,包括民营企业参与的项目、存量项目、环境保护等基本公共服务领域项目以及国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目,并对连片扶贫开发地区项目予以倾斜。此外,项目评审也进一步完善合规性要求和评分指标权重。在防范风险方面,将不适合采用PPP模式的领域列出“负面清单”,规定了禁止违规举债担保的几种行为,重点考察付费机制与绩效考核是否有实质性联系,检验项目是否实现“物有所值”。

【附】财政部第四批PPP示范项目环保类全名单

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编辑:刘影

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