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亿级项目频现 垃圾分类+“收运处”一体化市场进程或将加速

时间:2018-11-07 09:05

来源:中国固废网

作者:刘影

11月2日,山西省大同市生活垃圾分类及资源化利用PPP项目发布资格预审结果公告,北京金甲壳虫环境科技股份有限公司(联合体)等三家联合体入围。据悉,该项目包括:1)配置前端生活垃圾分类投放﹑收集设施;2)垃圾资源化利用分类垃圾运输车辆;3)建设生活垃圾分类资源化处理与处置中心等三个子项目,总投资1.66亿,合同期限30年。

大同市生活垃圾分类及资源化利用PPP项目告别了简单的垃圾分类和收集,向垃圾分类、收集、运输、处理一体化靠拢。

值得一提的是,区别于大部分垃圾分类相关项目,本项目的实施机构并非环卫主管部门(城管局或环卫处),而是供销合作社联合社。从切入点来看,不再是以“其他垃圾”或环卫的收运体系作为主要切入点,而是以“可回收垃圾”以及“厨余垃圾”的资源化处理处置作为核心。有了供销社作为后盾,资源化产品(包括以玻金塑纸为主的可回收垃圾资源化产物、以及以有机肥料为主的厨余垃圾处理产物)的出路得到一定保障,从源头上部分解决了传统的垃圾分类项目中产品销路难,无法持续获得稳定收益的问题。同时将生活垃圾清运费一并纳入项目公司的运营收入,进一步降低了项目运营成本。较稳定的收入,也更加符合当前PPP偏重运营属性的特点。

政策密集出台,垃圾分类大幕彻底拉开

早在20世纪90年代初期,我国便提倡垃圾分类,并在2000年首次在大城市开展垃圾分类尝试,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门(8个城市)入选第一批垃圾分类试点城市,但垃圾分类处理成效却预期不足。

2017年3月18日,国务院办公厅下发《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》,通知要求:2020年底前,在46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。自此之后,一场声势浩大的“垃圾分类革命”迅速席卷全国。2017年6月12日,国家机关事务管理局等五部门下发《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》;2017年9月27日,国家卫生计生委等八部门下发《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》;2017年12月20日,住房城乡建设部下发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》;2018年1月16日,教育部办公厅等六部门下发《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》;2018年6月14日,住建部下发《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》……

国家对垃圾分类工作的重视达成空前程度, 垃圾分类管理工作也日趋制度化和常态化。截至2018年4月27日,46座试点城市中有45个城市均已先后出台垃圾分类实施意见或实施方案;2018年9月21日,随着最后一座试点城市——西藏日喀则市部署生活垃圾分类工作,标志着全国46个试点城市的垃圾分类推进工作均已部署完毕,垃圾分类的大幕彻底拉开。

大项目频繁放出,垃圾分类市场化进程加快

强制垃圾分类的要求下,引入第三方实行市场化模式运作,无疑成为推进垃圾分类的普遍共识。垃圾分类工作的推进不仅仅体现在政府与政策层面,民间社会资本对垃圾分类市场的投入热情也日益高涨。中国固废网曾统计,进入2018年,环卫企业、科技型企业(这里主要指以IT技术为核心竞争力、智慧垃圾分类为主业的企业)、垃圾焚烧企业、物业公司、再生资源企业以及工程类企业等纷纷加入到垃圾分类市场的大潮中。通过天眼查(4910家)、企查查(4576家)和启信宝(4212家)的数据记录,目前经营范围包括垃圾分类的企业和机构数量已接近5000家,相信这一数字还会源源不断被刷新。

                                             

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政策的层层推进,垃圾分类市场强势崛起,步伐不断加快。据中国固废网不完全统计,截止2018年6月底,今年上半年,共有77个垃圾分类项目放出,这些项目的服务内容大致包括垃圾分类试点运营、正式运营、垃圾分类装备采购、宣传、保洁、智慧分类系统建设与运营等,少数包含清运和后端处置。在可统计的数据中,项目累积中标金额超5亿元(详情请点击:上半年超5亿项目落入7类企业手中,垃圾分类搅动固废市场)。

垃圾分类市场放出的项目数量不断增多,体量上也“告别小打小闹”,千万级项目频现,似乎市场化布局正在给进行了近30年的垃圾分类工作注入勃勃生机。中国固废网曾统计,截至4月末,2018年合同金额超千万的垃圾分类项目/标段已达8个,合同总金额超2亿(详情请点击:告别小打小闹——今年,合同金额超千万的垃圾分类项目已达8个)。

垃圾分类 “收运处”一体化市场或将加速

E20研究院固废产业研究中心预测,至2020年,环卫行业整体将释放3000亿/年的市场空间,其中垃圾分类将释放约200亿元/年的市场空间。

2017年以前,垃圾分类的推进主要依靠启动“试点小区”建设。2018年1月12日,住建部下发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》,提出:“2018年,46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区,探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位,开展生活垃圾分类示范片区建设,实现“三个全覆盖”,即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖”。垃圾分类的推进重心转移到以街道为单位的垃圾分类“示范片区”建设,市场也逐渐向“收运处”一体化方向倾斜。

政策的加持,垃圾分类项目的服务内容也随之不断深入和具体。

2018年后,年服务费超千万的垃圾分类项目大量放出,合同总额“亿元级”的项目更是层出不穷,垃圾分类市场也正从早期的“小区试点”、“示范片区”演变到“收运处”全覆盖,零散碎片的市场格局被逐渐打破,市场或将进入垃圾分类“收运处”一体化的快速发展阶段。

编辑:刘影

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