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绿色理念贯穿粤港澳大湾区规划 绿色金融大有可为

时间:2019-02-25 13:46

来源:鲁政委世界观

作者:鲁政委 钱立华 方琦

导读:基本原则强调绿色发展,保护生态。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,大力推进生态文明建设,树立绿色发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,为居民提供良好生态环境,促进大湾区可持续发展。战略定位包括宜居宜业宜游的优质生活圈。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,坚持以人民为中心的发展思想,践行生态文明理念,建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。

简介:创新发展绿色供应链金融将有力支持大湾区绿色供应链的进一步发展,加快推进大湾区制造业绿色改造升级。

2月18日,国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面进行了全面部署。该规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。

纵观《规划纲要》,绿色发展理念贯穿全文,顺应了我国生态文明建设总体要求,也体现出粤港澳大湾区打造高质量发展典范的理念。其中,大湾区绿色金融发展成为了亮点之一,《规划纲要》中也明确提出在大湾区大力发展绿色金融,支持香港打造大湾区绿色金融中心。我们认为,大湾区拥有在绿色金融领域领先探索的改革创新试验区、国际金融中心、科技创新聚集地,以及绿色发展需求较大的制造业产业集群,具备大力发展绿色金融的优良基础,大湾区绿色金融发展大有可为,有望成为世界级绿色金融发展示范区。

一、《规划纲要》中的绿色发展理念。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(下称“珠三角九市”),是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。改革开放以来,粤港澳合作不断深化,经济实力、区域竞争力显著增强,在此背景下,《规划纲要》提出要建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范。

高质量发展的前提是要绿色发展,而富有国际竞争力的一流湾区在生态环境上也须达到和其他国际一流湾区同样的水平。因此,在《规划纲要》中,绿色发展理念贯穿全文。

1. 总体要求中的绿色基调。

基本原则强调绿色发展,保护生态。《规划纲要》提出,大力推进生态文明建设,树立绿色发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,为居民提供良好生态环境,促进大湾区可持续发展。

战略定位包括宜居宜业宜游的优质生活圈。《规划纲要》提出,坚持以人民为中心的发展思想,践行生态文明理念,建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。

发展目标强调产业结构优化、生态环境优美。《规划纲要》明确了大湾区的发展目标:到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。其中,具体目标包括交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强,城市发展及运营能力进一步提升;绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立,居民生活更加便利、更加幸福。远期目标中提到,到2035年,资源节约集约利用水平显著提高,生态环境得到有效保护,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

2. 推进生态文明建设成为重点布局之一。

在《规划纲要》的具体布局中,“推进生态文明建设”被单立一章,凸显出绿色发展、生态文明建设在粤港澳大湾区发展规划中的重要战略地位。

《规划纲要》强调,要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以建设美丽湾区为引领,着力提升生态环境质量,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现绿色低碳循环发展,使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

具体来看,《规划纲要》从打造生态防护屏障、加强环境保护和治理、以及创新绿色低碳发展模式三个方面部署了大湾区的生态文明建设工作。

打造生态防护屏障方面,《规划方案》提出要实施重要生态系统保护和修复重大工程;划定并严守生态保护红线;加强珠三角周边山地、丘陵及森林生态系统保护;加强海岸线保护与管控;强化近岸海域生态系统保护与修复;推进“蓝色海湾”整治行动、保护沿海红树林;加强粤港澳生态环境保护合作;加强湿地保护修复。

加强环境保护和治理方面,《规划方案》重点强调了水资源保护和水环境治理,提出要开展珠江河口区域水资源、水环境及涉水项目管理合作,重点整治珠江东西两岸污染,强化陆源污染排放项目、涉水项目和岸线、滩涂管理。加强海洋资源环境保护;实施东江、西江及珠三角河网区污染物排放总量控制;加强重要江河水环境保护和水生生物资源养护,强化深圳河等重污染河流系统治理,推进城市黑臭水体环境综合整治,贯通珠江三角洲水网,构建全区域绿色生态水网。

同时,《规划方案》也对大气、土壤、农业污染防治进行了部署,提出强化区域大气污染联防联控,实施更严格的清洁航运政策,实施多污染物协同减排,统筹防治臭氧和细颗粒物(PM2.5)污染。加强危险废物区域协同处理处置能力建设,强化跨境转移监管,提升固体废物无害化、减量化、资源化水平。开展粤港澳土壤治理修复技术交流与合作,积极推进受污染土壤的治理与修复示范,强化受污染耕地和污染地块安全利用,防控农业面源污染,保障农产品质量和人居环境安全。制度保障方面,《规划方案》提出要建立环境污染“黑名单”制度,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

编辑:刘影

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