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《邢台市净土保卫战行动计划》出台 到2020年全市土壤环境质量稳中向好

时间:2019-04-12 14:29

来源:邢台日报

作者:杜烁

日前,邢台市土壤污染防治工作领导小组办公室印发《邢台市净土保卫战行动计划》。根据《计划》,邢台市通过实施全面摸清土壤环境污染状况、加快推进农用地分类管理、严格实施建设用地准入管理、着力整治农业面源污染、切实强化涉重金属污染整治、有效提高固体废物管理水平等6项重点任务,到2020年,全市土壤环境质量稳中向好,重点区域土壤污染加重趋势得到控制,农用地土壤环境得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障,全市土壤环境监管能力得到显著提升,土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效,建立政府主导、市场驱动、企业担责、公众参与的土壤污染防治体系。其中,年度目标为:2019年全面摸清农用地污染面积、分布及其污染程度,完成产粮(油)大县的耕地土壤环境质量类别划分。2020年完成全市耕地土壤环境质量类别划分,建立耕地质量分类清单。受污染耕地安全利用率达到95.4%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。重点行业重点重金属污染物铬、砷排放量比2013年分别下降15%和13.7%,铅、汞、镉排放量不增加。

全面摸清土壤环境污染状况建立污染地块清单和优先管控名录

加快推进全市农用地土壤污染状况详查工作,全面查明农用地污染面积、分布及其污染程度,为实施农用地分类管理提供数据支撑。2019年6月底前,完成农用地土壤环境风险评价和成果集成。

做好重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。2019年底前,完成污染地块风险筛查,确定初步采样调查企业地块清单,启动疑似污染地块初步采样调查、样品分析测试;2020年底前,完成企业用地调查数据上报、分析评价,建立污染地块清单和优先管控名录。

加快推进农用地分类管理开展受污染耕地治理与修复

划分耕地土壤环境质量类别。根据土壤污染程度,将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类,分别采取相应管理措施。2019年底前,完成所有产粮(油)大县耕地土壤环境质量类别划分;2020年底前,完成其它县(市、区)耕地土壤环境质量类别划分,建立全市耕地土壤环境质量档案和分类清单,数据上传河北省土壤环境信息化管理平台。

加强优先保护类耕地建设管理。组织开展优先保护类耕地管理试点,高标准农田建设向优先保护类耕地集中的地区倾斜,对符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区,确保面积不减少,土壤环境质量不下降。2020年,在优先保护类耕地全面推进高标准农田建设。在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等行业企业,防止对耕地造成污染。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县(市、区),实行预警提醒,并依法采取用地限批、环评限批等措施。

落实安全利用类耕地风险防范措施。根据土壤污染状况和农产品超标情况,结合当地主要农产品品种和种植习惯,采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作等措施,降低农产品超标风险。制定农产品质量安全检测计划,每年开展农产品质量安全抽样检测和风险预警。探索建立受污染耕地安全利用项目示范区。2020年,全市受污染耕地实现安全利用的面积达到7.4万亩。

推进严格管控类耕地种植结构调整和退耕还林还草。2019年,制定受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草年度计划并落实。在涉及重度污染耕地的县(市、区),依法划定特定农产品禁止生产区,明确界限,设立标识,严禁种植食用农产品;对威胁地下水、饮用水水源安全的,有关县(市、区)要制定实施环境风险管控方案。2020年底前,完成省下达邢台市重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务面积。

组织开展受污染耕地治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的农产品超标耕地为重点,2019年起,制定受污染耕地治理与修复年度计划并落实。开展土壤污染治理与修复技术应用试点,列入国家“目标责任书”以及2017年底前已获得中央专项资金支持的试点项目,按照项目实施方案制定实施年度工作计划,2020年底前全部完成验收并开展效果评估。2020年,全市受污染耕地治理和修复面积达到1.5万亩。

严格实施建设用地准入管理落实污染地块风险管控措施

建立建设用地土壤环境调查评估制度。对拟收回土地使用权的,已收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物利用处置企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的用地,由土地使用权人开展土壤环境调查评估。

强化污染地块再开发利用准入管理。市及各县(市、区)政府编制城市总体规划时,要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途。城乡规划部门在编制控制性详细规划时,要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途,明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求,并征求同级生态环境部门意见,反馈意见作为附件随控制性详细规划报批。不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,不得核发建设工程规划许可证。

严格土地征收、收回、收购监管。在涉及疑似污染地块或污染地块的土地征收环节,承担土地征收工作的相关部门,要通过污染地块信息系统查询相关地块的土壤环境质量状况,并记录查询日期和地块的土壤环境质量状况结果;查询结果为疑似污染地块的,要委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估,并征求当地生态环境部门意见。在开展土地收回、收购工作时,有关县(市、区)政府或相关部门要及时查询污染地块信息系统,对涉及疑似污染地块或污染地块的,要记录查询日期和地块土壤环境质量状况结果,并征求生态环境部门意见,取得生态环境部门书面回复。

落实污染地块风险管控措施。各县(市、区)根据污染地块名录确定暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,并组织制定污染地块风险管控年度计划,督促相关责任主体编制实施风险管控方案。对暂不开发利用的污染地块,实施以防止污染扩散为目的的风险管控,并由所在地县(市、区)政府组织划定管控区域,设立标识、发布公告,并组织开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块,实施以安全利用为目的的风险管控。

编辑:刘影

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