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张益:我国固废处理领域现状分析与发展机会

时间:2019-05-22 11:03

来源:固废观察

作者:张益

近年来,我国固废处理领域出现了诸多新趋势:垃圾分类向纵深发展,垃圾焚烧竞争继续加剧,污泥、危废、餐厨和建筑垃圾处理受到重视,老旧垃圾填埋场治理需求增多,水泥窑协同扩大应用,城乡一体化模式全面推进,村镇垃圾治理初见成效,企业并购吸引眼球,垃圾热解气化和生化处理技术渐成热点,新常态下我国固废处理领域正面临一个全新的重要发展机遇期。

一、垃圾分类已成为重要的国家政策

1、试点起步:2000年原建设部启动垃圾分类试点工作,确定了八个试点城市,经历了探索、徘徊、突破、推进等发展阶段。

2、取得经验:探索了分类方法,形成了投放模式,规范了收集方式,增加了处理能力,推广了先进技术。

3、存在问题:投放习惯养成难,前分后混改变难,废品回收利用难,有害垃圾出路难,厨余垃圾处理难,分类责任认定难,管理合力形成难。

4、基本共识:领导重视是关键,体系建设是前提,政府主导是核心,法治管理是保障,全面动员是基础,先行先试是突破,设施完善是根本。

5、主要目标:按照“垃圾分类就是新时尚”的要求细化落实“三化四分类五原则”的具体措施; 2019年起地级及以上城市全面启动垃圾分类工作;2020年底46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统;2025年底地级及以上城市基本建成垃圾分类处理系统。

6、初步成效:中央单位、驻京部队和各省直机关已全面推行垃圾分类,上海、厦门、深圳、宁波、苏州、杭州等地的垃圾分类工作取得初步成效。

7、发展机遇:全面推进垃圾分类将带来整个垃圾收运处理系统全过程、全链条和全生命周期的重大变革,对政府和相关企业都将面临新的挑战和机遇。

8、市场机会:十年期市场机会3000亿,行业热度5颗星。

二、垃圾焚烧将延续较快发展趋势

1、污染排放标准提升、环境补偿措施实施、垃圾分类全面推行、监管力度持续加强、地方政府积极推进、高标准垃圾焚烧厂增多、跨行政区域垃圾运输开口,有望逐步缓解垃圾焚烧厂落地难的“邻避”困局。

2、国家技术、产业、价格、财政和环保等政策层面,总体有利于促进和保障垃圾焚烧产业的长期发展。

3、成熟的商业模式、长期的投资回报和紧缺的项目资源,将使核心企业之间“跑马圈地”式的市场竞争更趋激烈,并从大中城市向小城市延伸,从城市向县镇延伸,从一期向二三期延伸,从单一项目向环境园区延伸,从单一处理对象向协同处理延伸。

4、预计垃圾焚烧产业将呈“三低四高”的发展趋势,即年均增量降低、平均规模降低、污染排放降低、建设标准提高、运营水平提高、发电效率提高,行业集中度提高。

5、受政府重视、公众关注、媒体热点、环保督查等影响,或将给垃圾焚烧厂第三方检测、监管和委托运营等业务带来较好的发展机遇。

6、“十二五”期末,已基本形成“333”产业布局;“十三五”期末,有望形成“555”产业格局,“十三五”后仍将有较大的发展空间。

7、十年期市场机会2000亿,行业热度5颗星。

三、垃圾填埋仍有较多发展机会

1、垃圾卫生填埋场因具有适应性较强,运行成本较低等特点,今后将仍然会是中小城市、中西部地区、新型城镇化地区、城乡一体化模式垃圾处理的主要方式之一。

2、作为城市垃圾处理的托底保障和最终出路,垃圾卫生填埋场今后也仍将在大中城市占有重要地位。

3、垃圾卫生填埋场在升级改造过程中的“焚烧化、综合化、园区化”现象,或将呈现逐渐增多的发展趋势,现有卫生填埋场有望成为资本市场的热门资源。

4、国家政策鼓励大城市原生垃圾“零填埋”,未经分类和预处理的原生垃圾直接进卫生填埋场将逐步受到限制,而飞灰、残渣和污泥等特种填埋场将呈上升趋势。

5、大量的老旧和非正规填埋场面临封场、提标、修复、搬迁、再次开发等压力,填埋场综合整治亟需先进技术和创新模式的有力支撑,同时也带来新的较大的市场发展机会。

6、十年期市场机会1000亿,行业热度4颗星。

四、村镇垃圾处理将有较大发展空间

1、2014年11月,住建部等启动农村生活垃圾5年专项治理、要求到2020年底全国90%村庄的生活垃圾得到处理、基本扭转农村环境脏乱差的局面、形成农村生活垃圾治理的长效机制。

2、2015年11月,住建部等发布《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》,提出了农村垃圾治理的“五有目标”,即“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”。

3、2017年底,约有60%的村镇生活垃圾得以处理,仍有约40%的村镇垃圾未做任何处理,无害化处理率更是低于20%,村镇垃圾治理矛盾十分突出。

4、量大面广的增量垃圾和长期积累的存量垃圾,使得村镇垃圾的整治任务相当艰巨和繁重,同时也是较好的市场机会。

5、村镇垃圾处理模式主要有:城乡一体化处理模式、就地就近处理模式、协同处理模式等,因地制宜选择合理的处理模式和适宜的处理技术,并进行有机整合,这是实施村镇垃圾处理的关键。

6、村镇垃圾处理主要包括“六项任务”:一是建立村镇保洁和垃圾分类制度,二是推行村镇垃圾源头减量和回收利用,三是完善收运体系、全面治理村镇生活垃圾,四是推进村镇农业生产废弃物资源化利用,五是规范处置村镇工业固体废物,六是清理村镇陈年垃圾。

7、行政管理制度、财政投入力度、督查考核强度、垃圾分类程度、商业模式创新、适宜技术装备等是制约村镇垃圾处理发展的主要因素。

8、十年期市场机会2000亿,行业热度3颗星。

编辑:程彩云

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