首页 > 新闻 > 正文

张益:务实推进生活垃圾分类工作的七点建议

时间:2019-05-24 10:27

来源:固废观察

作者:张益

本文从全价值链、两网融合、三新三化、四分类、五原则、六制联动和七个衔接等事关全局的7个重要方面,对推进生活垃圾分类工作提出了具体建议,可供各地参考。

建议一 统筹考虑全价值链

城市生活垃圾具有“污染”和“资源”的双重属性,其中“污染属性”是主要属性,“资源属性”是次要属性,所谓的“垃圾是放错地方的资源”只能是一个美丽的营养“鸡汤”。

生活垃圾总体均属于低值范畴,为了表述方便这里将它分为“高值垃圾”、“中值垃圾”和“低值垃圾”三部分,这是相对而言的。

目前“高值垃圾”主要由居民回收,“中值垃圾”主要由保洁工和拾荒者回收,而“低值垃圾”也就是居民、保洁工和拾荒者都不要的这部分垃圾,则由政府管理部门负责收运处理。

如果政府管理部门仅开展“低值垃圾”的分类,而放弃“中值垃圾”和“高值垃圾”的分类,这不是真正意义上的垃圾分类,因为这样做不符合经济规律,也不会是长久之计。垃圾分类既是一种环保活动,也是一种经济活动,垃圾分类既要有环保目标,也要符合经济规律。

1.jpg

遵循经济规律的垃圾分类,应采取一系列组合拳,从“全价值”和“全链条”的角度来认真研究和统筹考虑垃圾分类和回收利用问题。

这些组合拳包括:通过政府购买公共服务、出台优惠补贴政策、引导社会力量参与、开展全值分类示范、提升智能回收手段、引导废品供需关系、培育废品利用市场、规范个体拾荒行为等。

我们要通过政府有形之手和市场无形之手同向发力,来努力实现垃圾回收利用产业的规模化经营和可持续发展,来逐步实现垃圾分类既符合环保目标又符合经济规律。

建议二 正确理解两网融合

两网融合,关键在于融和合,目的是最终形成一个网络和一个分类回收利用系统。而不是各自为政,各搞一套,最终形成独立的两个网络和两个分类回收利用系统。

两网融合,要树立废品是垃圾的一部分,废品回收是垃圾分类的一部分,废品利用是垃圾资源化的一部分的理念,这个“三个一部分”理念是两网融合的基础,脱离这个理念两网融合就会走弯路,弯道可以超车,但走弯路非但不能超车,而且注定会浪费人力、物力和财力。

“互联网+垃圾分类”是新事物,也是今后垃圾分类的发展方向之一,“互联网+垃圾分类”是垃圾分类的一种形式,但它不是唯一形式更不是垃圾分类的目的,形式固然很重要,但如果只注重形式而不注重实效,垃圾分类就难以持续推进。

“互联网+废品回收”是废品回收的一种形式,“智能回收箱+废品回收”是废品回收的另一种形式,而废品回收是垃圾分类的一部分,所以它们都不等同于垃圾分类,也不是真正意义上的“互联网+垃圾分类”,更不能替代垃圾分类。

“互联网+垃圾分类”试点地区,既要警惕和防止“智能回收箱”成为占用城市公共资源的“街头摆设”,也要提前研究一旦资本退市或资金断裂后如何收拾这些“新型垃圾”的行业管理问题。

2.jpg

建议三 三新三化纲举目张

三新是指新时尚、新习惯、新规矩。其中新时尚是高度,是指时代境界;新习惯是基础,是指市民意识;新规矩是保障,是指政治要求。

三化是指减量化、资源化、无害化。这个概念提了几十年了,大家都很熟悉,这里不多解释。

三新和三化是纲举目张的关系,三新是纲,是指导思想;三化是目,是基本目标。

普遍推行垃圾分类制度,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的“关键小事”,是总书记亲自定义的“新时尚”,垃圾分类“看似小事情,实则大文明”。

我们要站在新时代的新高度,深刻理解垃圾分类的重要意义,要通过践行社会新时尚、培养市民新习惯、遵守政治新规矩,来努力实现生活垃圾分类处理与资源化利用的“减量化、资源化、无害化”目标。

建议四 全过程做好四分类

四分类又可分为源头四分类和系统四分类。

其中源头四分类是指:可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其它垃圾。

系统四分类是指:分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

习近平总书记在上海考察时指出“城市治理的最后一公里在社区”,垃圾分类的工作重点和难点也在“最后一公里”的社区。

垃圾分类的核心是因地制宜实施“4×4”垃圾分类法,即基于“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾”的源头四分类,贯穿“分类投放、分类收集、分类运输和分类处理”的系统四分类,对城市生活垃圾实施全过程和全链条的分类管理。

源头四分类和系统四分类是一个不可分割的整体。如果光有源头四分类,而没有系统四分类,那就是中看不中用的“花架子”,那就是先分后混的“假分类”,那就是欺骗老百姓的“耍流氓”。

3.jpg

垃圾分类不等于垃圾减量。首先,垃圾分类是对已经产生的垃圾进行分类,从混合投放改变为分类投放,从混合的垃圾流改变为分类的垃圾流,垃圾分类并不能减少垃圾的产生量;其次,从国内外的经验来看,垃圾分类倒逼源头减量的效应非常滞后和有限,垃圾产生量在短期内不可能出现下降;再次,通过垃圾分类来减轻末端垃圾处理设施压力的愿望,在短期内也无法达到预期目标。

编辑:程彩云

3
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。

网友评论 3人参与 | 0条评论

相关新闻

热点

010-88480317

news@e20.com.cn