解读 | 危废重镇山东省危险废弃物管理现状

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，山东省生态环境厅深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断提高政治站位、强化责任担当，认真实施国家打好污染防治攻坚战的决策部署，全面落实省政府《山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》要求，突出“源头控制、安全处置、防范风险”三个环节，加快实施山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划，危险废物污染防治水平不断提升。

　　一、全省危险废物产生和利用处置情况

　　2018年全省申报工业危险废物产生量950.6万吨，当年利用处置量863万吨。年末贮存量442.5万吨，比年初贮存量增加87.6万吨。全省2018年危险废物产生量超过50万吨的市有济南、淄博、东营、烟台、临沂、滨州、菏泽7市。危险废物年末贮存量超过5万吨的市有淄博、东营、烟台、潍坊、滨州5市。

　　全省危险废物产生量超过10万吨的主要危险废物类别是精(蒸)馏残渣、无机氰化物废物、废酸、焚烧处置残渣、医药废物、废矿物油和含矿物油废物、废碱、有色金属冶炼废物、表面处理废物9大类，产生量864.4万吨，占全省的90.9%；贮存量较大的类别是无机氰化物废物、焚烧处置残渣、废矿物油和含矿物油废物、有色金属冶炼废物。

　　【E20研究院评论】

　　山东省是我国重要的传统工业省份之一，工业产出占全国的1/8，在全国区域经济格局中占有重要位置。山东省重点产废工业行业包括冶金、化工和造纸等。这样总量大、门类全、结构重、能耗高的工业结构使得山东省成为我国第一大危险废物产生源和第二大危险废物贮存地。

　　近年来山东省危险废物产生量呈增长趋势，其危废处理主要以资源化利用为主，占总处理能力85%左右。同时，山东省在逐步完善危废终端处置能力，无害化处置量也处稳定增长态势。（数据来源：《中国环境统计年鉴2018》）

　　山东省威海市近期入选“无废城市”建设试点，该市危废处置能力相对缺少，目前仅有一家企业持有危险废物（含医疗废物）经营许可证。

　　二、危险废物利用、处置设施建设情况

　　（一）已建成危险废物集中利用、处置设施情况

　　截至2018年底，全省已建成危险废物集中处置设施167项，总的利用处置能力950万吨/年，其中焚烧能力70万吨/年，填埋能力25万吨/年，水泥窑协同处置7.7万吨/年，其他方式利用或处置能力824万吨/年。

　　（二）已建成的企业自备危险废物利用处置设施情况

　　截至2018年底，全省111家企业建有危险废物内部利用或处置设施，总规模827.1万吨/年，其中综合利用能力577万吨/年，焚烧能力103.4万吨/年，填埋能力60万吨/年，物化等其他处置能力86.6万吨/年。

　　（三）在建危险废物集中处置设施情况

　　全省在建危险废物集中处置设施29项，总规模244.5万吨/年，其中焚烧规模103.2万吨/年，填埋规模45.6万吨/年，水泥窑协同处置规模21万吨/年，物化等其他处置规模74.7万吨/年。

　　【E20研究院评论】

　　1.《山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》中指出山东省目前仍有6个市尚未建成危险废弃物综合处置设施，大量危险废弃物长期贮存，存在严重环境安全隐患。

　　2.山东省环保厅于2017 年9 月发布《山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划》，《规划》提出，危险废弃物年产生量大于5000 吨的企业，以及园区内所有企业危险废弃物年产生量之和大于1 万吨的化工园区，原则上应该配套建设危废处理处置设施。鼓励产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危废收集、贮存、预处理和处置设施，鼓励危废产生企业自建危废综合利用或处理处置设施，并提供对外经营服务（需持有许可证）。

　　3.《规划》指出十三五期间危险废弃物处置设施建设分布：鲁西北及鲁西南地区主要发展集焚烧、物化、填埋于一体的综合性集中处置中心，鲁中及鲁北地区主要加大废酸再生利用能力。胶东半岛地区主要发展无机氰化物废物的利用处理项目。

　　三、全省危险废物产生和处置能力评估

　　（一）适用不同处置方式的危险废物产生量估算

　　根据国家《危险废物集中处置工程技术导则》推荐的各类危险废物处置适用技术和近几年全省各类危险废物产生情况，估算我省适用焚烧的危险废物约190万吨/年，适用填埋的危险废物约175万吨/年,适用其他利用处置技术的353万吨/年。适用焚烧的危险废物量超过10万吨的有济南、淄博、东营、潍坊、临沂、滨州、菏泽7市。适用填埋的危险废物量超过10万吨的有济南、淄博、东营、烟台、临沂、滨州、菏泽7市。

　　需要说明的是，上述适用焚烧、填埋方式处置的危险废物，并不表示必须通过焚烧、填埋处置，国家鼓励在保证人体健康和环境安全的条件下，开展危险废物的综合利用，减少危险废物填埋和焚烧量。

　　（二）危险废物产生量和利用处置能力匹配情况

　　从全省危险废物产生量和处置能力情况看，考虑水泥窑协同处置设施和企业内部自行焚烧设施处置能力的情况下，全省已建成和在建的危险废物焚烧处置能力基本能够满足全省危险废物焚烧处置的需要。但地区之间不平衡，青岛、淄博、枣庄、东营、临沂、滨州还有部分缺口。

　　全省危险废物填埋能力缺口较大，除个别市外，全省大部分市填埋能力不足。

　　另外，部分类别的危险废物处置能力与产生量不匹配。主要是：

　　（1）氰化尾渣全省年产生量230多万吨，目前处置能力仅184万吨/年，每年有大量氰化尾渣贮存。截至2018年底，全省氰化尾渣贮存量近370万吨；

　　（2）大部分化工废盐不适合焚烧、填埋处置，目前又缺乏其他利用处置技术，大量化工废盐在厂内堆存。东营、潍坊、滨州、临沂、德州等产生化工废盐类危险废物较多的市贮存量较大；

　　（3）全省废铅酸蓄电池年产生量估计在50万吨以上，但仅临沂市建成一处30万吨/年的废铅酸蓄电池综合利用设施，处置能力相对不足；

　　（4）全省电石法聚氯乙烯生产企业的废汞触媒、社会源含汞废荧光灯管等含汞废物尚无综合利用和处置能力。

　　【E20研究院评论】目前山东省危废处置能力相对均衡，但在部分细分种类上，处理能力相对缺少。建议加强危废收集体系建设，推动危废分类收集专业化、规模化，鼓励危废处置中心建设区域性收集网络、贮存设施。同时，建议加强专业化危废细分种类处理设施的建设以及技术引进。

2018年山东省各市危险废物产生/贮存/利用处置量

编辑：刘影