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垃圾分类水平全球第一!这个国家走过了怎样的百年垃圾分类史?

时间:2019-07-11 09:58

来源:前瞻网

作者:olivia chan

就在我们还不了解垃圾分类为何物时,有一个国家却早在一百多年前就将这项伟大的事业提上了日程,这个国家就是德国。

德国自1904年开始实施垃圾分类,至今已走过115个年头。它是最早实行垃圾分类的国家,也是实施最成功的国家之一。据统计,目前德国的生活垃圾回收利用率达65.6%,成为全球垃圾分类水平最高的国家。

罗马不是一天建成的,德国的垃圾分类也不是一朝一夕就实现的,这背后是各方合力的结果。

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一、谁产生的垃圾谁买单

从人口和面积上来看,德国着实不能被称为一个大国,但却是一个不折不扣的“垃圾制造”大国。在欧洲,每年每个德国人制造约617公斤生活垃圾,远远高于欧盟人均水平(481公斤)。

这么多的垃圾,依靠传统的焚烧或者填埋手段进行处理,显然不适合德国这样一个人口稠密、国土较小的的高度工业化国家。为此,德国开始逐步探索垃圾分类回收体系。

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(图片来源:youtube截图)

德国为联邦制国家,虽然每个州有关垃圾分类的标准不一致,但其生活垃圾通常分为以下六大类:

1.生物垃圾(Bioabfall)生物垃圾一般指的是剩饭剩菜,果皮,落叶,花等植物类的垃圾。一般多以棕色垃圾桶为主。

2.废纸(Altpapier)专门回收废旧纸张用的,包括:报纸、杂志、海报、纸板箱、旧书、包装纸等,一般多以蓝色垃圾桶为主。

3.包装类垃圾(Verpackungen)专门回收带有绿色环保标志的包装。一般以黄色垃圾桶为主。

4.剩余垃圾(Restmüll)也叫做无法回收利用的其他垃圾,放入灰色或黑色垃圾桶。

5.废旧玻璃(Glas)设有“绿色玻璃”、“棕色玻璃”和“白色玻璃”三种垃圾桶,按照玻璃破自身颜色投放。

6.有毒废物(Giftmobil)废旧电池属于特殊垃圾,所以不能扔进家庭垃圾中。一般德国超市都会有回收旧电池的容器。

此外,大件垃圾需要购买垃圾处理券委托环卫局进行回收。德国不同垃圾收集周期不同,每年每个家庭还会收到一份垃圾日历,上面会清楚的写出不同垃圾的管理方式和收垃圾的时间。

一般垃圾每周收运2-3次。如有需求可以增加回收次数,但费用也相应增加。垃圾收运由市政部门或企业逐区域逐点位分类收集并转运到各类垃圾处理场所。

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(图为德国垃圾日历)

需要说明的是,在德国,饮料容器实行押金退还制度。居民在购买瓶装饮料时,根据瓶子的大小支付0.08至0.25欧(约合0.6至2元人民币)的押金。喝完以后,将空瓶投入超市的空瓶回收机器,即可退回押金。不收押金的容器则归类为玻璃容器垃圾。

德国的社区居民每年要定期缴纳管理费用Nebenkost,其中就包括了垃圾回收费用。也就是说“谁产生的垃圾谁买单”。一般家庭在这一块上每年基本支出大约为500欧。

为了强制每个居民分类倒弃垃圾,德国政府制订了一套严格的处罚规定,并设有“环境警察”。一旦发现居民乱倒垃圾,就会发警告信,如不及时改正,会发罚单,再不改,收取垃圾的费用就会提升,从而加重整个小区住户的垃圾处理费用,不仅会招来邻居的谴责,甚至有可能被管理员赶出公寓。

二、德国在垃圾分类回收方面的快速进步,离不开完善的立法。

德国拥有目前世界上最完善、最健全的环境保护法律体系。截止目前,德国联邦政府和各州有关环保的法律、法规多达8000余部。德国同时还执行欧盟的400多部有关环境保护的法律法规。

1972年,德国政府颁布了《废弃物处理法》,这是德国第一部关于垃圾处理的法律。该法侧重于垃圾的末端处理。后经四次修订,并于1986年改名为《废弃物避免及处理法》,该法引入了垃圾分类、减量和回收利用的理念。从该法的演变过程中可以发现,德国垃圾治理的理念在逐步从末端治理向前端治理转变。

1991年,德国政府颁布了《废弃物分类包装条例》,确定了生产者责任制,要求生产企业对其产品的包装要进行回收和再利用。同时,该法也鼓励生产企业从产品的设计阶段就开始考虑怎样避免或减少废弃物的产生。

1996年,德国政府颁布了《循环经济法与废弃物处理法》,该法将循环经济理念引入到生活垃圾管理制度,是一部关于垃圾处理的核心法律。该法提出了所有废弃物均有价值的理念,规定了“避免产生、循环利用、末端处理”的垃圾处理次序,确立了“生产者付费”和“污染者付费”等原则。

2000年,德国政府颁布了《可再生资源法》,该法规定了从事资源再生的企业可获得政府财政支持,进一步促进了德国生活垃圾的回收利用。

2016年,德国出台了一项新的电器回收法案,该法案规定电器零售商有义务提供电器回收服务。对于废弃的小型家电,居民只需交给附近的电器零售商,商家免费回收。而对于废弃的大型家电,居民则需交给面积超过400平方米的大型电器商。商家采取“以新换旧”的方式回收,即购买一款新家电,可免费回收一款同类型的旧家电。

20世纪90年代初,德国人还将条形码技术引入到垃圾分类管理中,实现了城市综合性区域垃圾分类的精准溯源。

三、利用经济手段调动全民垃圾分类的积极性

德国政府充分发挥经济杠杆的调节作用。通过市场机制与财政补贴相结合、押金制度的引入以及双轨制回收系统的建立,德国政府有效的调动了居民和企业进行垃圾分类回收的的积极性。

编辑:程彩云

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