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齐玉梅:三大路径与三种“不适应”,上海垃圾分类是看似简单的复杂事

时间:2019-09-04 09:20

来源:中国固废网

作者:程云

垃圾分类升温,上海且试且行!历经两个月垃圾强制分类的上海,现在究竟推的怎么样?在8月30日举办的“2019(第七届)上海固废热点论坛“上,上海市绿化和市容管理局环卫处副处长齐玉梅,结合自身工作实践,向与会嘉宾解读了上海垃圾分类形势分析、推进过程中路径与方法以及实践过程中遇到的问题。

她表示,对上海来说,垃圾分类是一件势在必行、没有退路、引领新时尚的攻坚战。经过两个月的实践探讨,上海已经初步建立分类投放、分类收运、分类处理的全程体系建设,但在实践过程中也出现了定时定点的不适应、收运系统的不适应、持续行为习惯的培养较难的问题。对于垃圾分类,未来,上海将继续优化评价指标、完善收运处理系统、持续综合测评排名、挖掘分类减量潜力等一系列措施发力,打赢这场攻坚持久战!

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齐玉梅

形势分析:垃圾分类势在必行、没有退路、引领时尚

热身20年的垃圾分类终于进入快跑道。

垃圾分类在中国推行那么多年,为什么这次能掀起浪潮呢?齐玉梅认为,这离不开从中央到地方、从政府到百姓思想意识统一,要提高思想站位、强化责任担当、增强行动自觉,从心里破除“垃圾分类毫无意义”的思想障碍。

在很多人看来,垃圾分类是一件微不足道的小事情。上海市委市政府多次强调,垃圾分类事关群众生活环境改善,事关绿色可持续发展大局,“看似小事情,实则大文明。”

垃圾分类为什么会这般重要?齐玉梅指出,首先是势在必行。上海常住人口2400多万,加上来沪流动人口500万-600万人,每天垃圾清运量达2.6万吨。“垃圾围城”的压力,不仅在上海,国内很多城市都面临相似的“困局”。解决办法只有一个:垃圾分类,源头减量。

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图一:上海垃圾分类形势分析

其次是没有退路。在今年举行的地方两会上,《上海市生活垃圾管理条例》获高票通过。

上海的立法者发现,两年来市民对垃圾分类的认识有极为明显的变化。不再是垃圾要不要分类,而是怎么分,不分怎么罚。“法无戏言,下一步必须真抓实干。”对上海人民来说,是没有退路的事情。

还有就是引领时尚。在东京等一些国际大都市,垃圾分类做到了极致。比如香烟盒就可分为三类垃圾:薄一类,盒子一类,锡纸一类。上海要建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”,必须把一流的垃圾分类作为新的时尚追求。

总而言之,对上海来说,垃圾分类是一件势在必行、没有退路、引领新时尚的攻坚战。

上海垃圾分类推行过程中的三大路径与方法

齐玉梅补充说,思想认识达到统一后,如何去做垃圾分类?这就涉及到路径和方法了。上海垃圾分类推行过程中主要采取如下三种路径与方法:

第一:因地制宜、全面撤桶、定时定点

与传统的宣传引导方式不同,7月1日施行的《上海市生活垃圾管理条例》提出的生活垃圾定时定点方案。从许多发达国家和城市的成熟经验看,探索垃圾定时定点投放最大意义在于,可以用“不方便”倒逼全民生活垃圾分类习惯的养成。

然而最初推行时,围绕撤桶并点的争论频频出现,不少小区的居民并不理解支持这项制度,甚至网上调侃,上海的996们失去“扔垃圾自由”了。

诸多内涵段子,背后反应出市民对定时定点的不适应、难以接受、思想并未统一。齐玉梅指出,虽然“定时定点”是上海垃圾分类投放的主要方式,但不是唯一的方式,可以有其他投放方式作为补充,“定时定点”方案也提出了各大小区要因地制宜。不同小区有不同的节奏,定时定点需要和居民商量,每个小区都要制定一个合适方案,不能一刀切,也不能急于求成,时间上慢慢推进。

同时,垃圾桶的投放点需要根据小区空间条件、志愿者人数等因素来合理确定,而且在设置时,必须坚持便民原则,要根据小区居民原有的投放习惯及垃圾房的位置来设置;至于“定时定点”投放点开放的时间,同样要结合小区“定时定点”推进的实际情况来调整。

总而言之,通过定时定点方案,下大决心推行垃圾分类,就是让市民切身感受到垃圾分类与之息息相关,最后达到的效果,就是引导居民分类、方便居民分类。

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图二:上海垃圾分类路径与方法

第二:机关先行、党建引领、群众主体

早在2018年,上海市级机关各级党组织迅速行动起来,积极开展“垃圾分类新时尚 市级机关做模范”主题实践活动,机关先行、党建引领,提高带头践行垃圾分类的自觉性。

直到2019年7月,垃圾分类定时定点方案对居民区开展的时候,实际上党政机关已经形成非常好的表率氛围,然后逐步将垃圾分类过渡性推广到居住区,形成“机关先行、党建引领、群众主体”三位一体的模式,凝神聚气,共同将垃圾分类工作开展好。

第三:依法治理、体系建设、条块协同

垃圾分类不仅仅是居民行为习惯的改变,也是整个固废产业体系的建设。从2018年开始,上海逐步构建分类投放、分类收运、分类处置的全产业链的体系建设。

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编辑:程彩云

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