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耕地修复市场需求约3.49万亿元

时间:2019-09-11 13:56

来源:中国产业信息网

我国土壤污染情况严重,土壤总超标率为16.1%,以无机型为主。根据统计局2014年中国土壤污染情况调查数据显示:全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%,从土地利用类型看,耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。

从污染类型看,以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。从污染物超标情况看,镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%;六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。

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目前,南方土壤污染重于北方,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中,超标点位占36.3%,主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。

调查的工业废弃地中超标点位占34.9%,工业园区中超标点位占29.4%。在调查的188处固体废物处理处置场地中,超标点位占21.3%,以无机污染为主,垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。调查的采油区中超标点位占23.6%,矿区中超标点位占33.4%,55个污水灌溉区中有39个存在土壤污染,267条干线公路两侧的1578个土壤点位中超标点位占20.3%。

随着经济现代化的推进,越来越多的土壤受到污染,需要修复的土壤大幅度增加。另外,随着城市化过程的快速推进,施工场地日益增加,使得城市中污染场地修复需求非常迫切。土壤污染具有多样性、修复难度大、成本高的特点。不同的污染土壤往往有着不同的污染源,污染土壤所处的地质形态也可能影响土壤污染情况。

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土壤中污染物蒸发后会污染空气,随着水流入河流,对居民赖以生存的大气、水资源产生较大污染。耕地污染不仅造成粮食减产,更会对庄稼产生污染,威胁人体健康。随着我国“退二进三”的进行,部分位于中心区域的污染企业搬离,遗留污染土地,长期闲置不仅危害周边居民,还造成土地资源的浪费。伴随着“儿童血铅超标”、“镉大米”以及“常外有毒校园用地”等一系列土壤污染导致的安全事件的曝光,公众对土壤污染的担忧日益增加。总体来看,目前我国土壤污染的治理已经刻不容缓。

中国分类型土壤污染点位超标率

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数据来源:公开资料整理

回顾我国近十年来的环保治理历程,2013年“大气十条”的发布具有标志性意义。2013年1月北京雾霾天气事件中PM2.5无论在在浓度、还是持续时间上都突破了历史记录,其单日小时最高浓度突破了1000μg/m3,当月的雾霾日更是长达25天,在2013年3月后的一年中,北京连续3天以上能见度小于3千米的严重雾霾污染共出现了18次。在1月的雾霾事件发生之后,污染防治与节能减排的政策密集发布,包括针对水泥、钢铁等“两高一剩”行业的污染防治技术以及交通运输、节能环保的节能减排等政策。

2013年6月14日,国务院召开常务会议确定部署大气污染防治十条措施,包括严控高耗能、高污染行业,强化节能环保指标约束,推行激励与约束并举的节能减排新机制,用法律、标准“倒逼”产业转型升级,建立京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理等;9月《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)被誉为“我国有史以来最为严格的大气治理行动计划”正式发布,标志着我国环保治理新阶段的开始。随后在2015年4月和2016年5月《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)和《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)的相继发布,按照大气、水和土壤构建了新一轮完整的环保治理路线图。

我国环保领域相关政策和法规

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数据来源:公开资料整理

“大气十条”以及“水十条”发布后,各地“十条”陆续发布。在我国现行体制下,政策的传播主要按照自上而下的模式进行,中央发布后各地方政府响应速度决定了政策的有效执行进程。我们统计了“大气十条”以及“水十条”发布后,各个省级行政区各自的“十条”发布情况。在“大气十条”发布的当月就有6个地方政府发布了地方版的“大气十条”,在随后的6个月中,发布数量快速上升达到27个,并在2014年5月集中发布完毕,共历时8个月,地方对“大气十条”的集中高速响应也反应了当时各地对大气污染治理的迫切。

2015年5月“水十条”发布,在发布后的6个月中只有2个地方政府响应,随后在2015年11月至2012年2月这3个月中响应数量急速上升至27个,最终在2016年5月发布完毕,共历时12个月。整体来看,基于2013年大气污染的严重性与直观性,各地政府在大气政策响应上明显高于水质,但是两者总体历时都没超过一年,体现出了地方政府对环保政策的重视。

伴随着各地对环保政策的快速响应,环境污染治理固定资产投资完成额保持高速的增长。从时间维度上来看,自2013“大气十条”发布到2014年各地方政府迅速响应后,2015年开始我国的环境污染治理固定资产投资完成额保持了高速的增长,2015至2017年同比增速分别为33.89%、45.19%及25.30%,远高于同期全社会固定资产投资完成额名义同比,三年分别为9.80%、7.90%和7.00%。分类别来看,大气污染治理率先发力,2015年同比增速为30.93%,而在“大气十条”考核的前一年2016年同比增速达到了72.93%,2017年同比为5.80%,至此大气治理第一阶段告一段落。“水十条”发布较“大气十条”晚两年,同时考核期为2020年,目前来看仍旧保持了较高的增速,2015年至2017年同比增长分别为41.63%、44.04%和27.72%。

编辑:陈伟浩

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