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环卫“人海战术”,可以休矣!

时间:2019-12-13 09:57

来源: 新环卫

作者:王穗风

近半年以来,龙溪街道的环境卫生状况发生了一次质的飞跃,这些改变都是龙溪人民有目共睹的,也是各位来到龙溪做客的亲朋好友能够亲眼见到的。在半年前,在博罗县一谈到龙溪,脑海中就会联想到“脏乱差”的印象。有人说起以前的龙溪:

汽车刚驶入龙桥大道路口,就好似突然穿越到了中东前线,只见飞沙走石,烟尘滚滚,风势狂暴时达到了伸手不见五指的境界。走在城区街道上,透明塑料袋随风翻滚,满地都是随处乱扔的烟头和纸屑。时有见到行人皱起眉头,双目紧闭,遮掩口鼻,快步穿梭于烟尘之中。

士别三日,当刮目相看。在今天,龙溪的市政环卫得到了脱胎换骨式的提升:龙桥大道重见天日,城区里的大街小巷整洁宽阔,目力所及之处不再有肆意横飞的生活垃圾,市民也终于得享漫步城镇的休闲惬意。

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昨日龙溪

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今日龙溪

这一切成绩并非通过一两次突击式的“卫生会战”可以取得,而是归功于一次城乡环卫管理思维的重大转变。具体而言,是从过去固有的“人海战术”思维转变为精细化、自动化、机械化的现代环卫管理思维。

许多人对城市环卫的认知可能还停留在下面的图片:

本应是在家颐养天年,享受天伦之乐的年纪,不管是寒风冷雨还是烈日酷暑,环卫工们都手持一把简陋的扫帚,在城市的道路上挥洒着辛劳的汗水。由于时常在城市路面上作业,他们还可能要承担交通事故的风险,甚至付出血的代价。

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∆镜头背后是对环卫工作的固有认知

许多人看到上述图片,一股钦佩之情不免油然而生,这些也往往成为各种媒体传递正能量的新闻素材、各种学校用于宣扬劳动光荣的教学素材、各种志愿者们用于传达爱与关切理念的公益素材。但我们在抱之以同情的同时往往忽略了:人力扫除代表的是一种落后低效的工作方法,注定要为时代所淘汰。环卫工人最需要的不是停留在纸面上的同情,而是一种能让扫除变得更体面、更高效的管理模式。

环卫人力作业诸局限

根据笔者在龙溪街道调研的情况,龙溪街道的建成区路面大致主要由下面“三横三竖”六条互相大体垂直的主干道构成。根据原有的管理模式,这一片区域被划分为若干卫生责任区,分配给82名保洁员进行日常清扫。

以最上面的“一横”,龙桥大道为例,每500米布置一名保洁员,总计24人。根据工作计划,保洁员们每天工作7-9个小时不等,一周七天轮轴转。在理论上说,每人分摊的工作量并不大,如果能够对所负责路面每日悉心养护,保持清洁并无大问题。

但现实情况却是,龙溪的中心区环卫有82名保洁员之众,却依然背上了“脏乱差”的恶名,让人禁不住深思。笔者了解到,龙溪旧有环卫管理模式的问题可以用四字概之:“人浮于事”。

在这个物价攀升,生活成本飞涨的时代,龙溪保洁员的工资待遇稳定地保持在较低的水平上,以中心区保洁员为例,每月2000元。

根据龙溪“扫除道”环卫团队的观察,在低收入水平下,中心区除了少部分较尽职尽责的保洁员外,大部分抱以勉强对付的工作态度,每日上班打卡之后,把可供回收的纸板、塑料瓶捡拾完,然后就去做其他事情(可能做其他兼职),下班时间再回来打卡。实际工作时长可能不到3小时,远不及制度规定的7-8小时。

笔者在调研过程中,跟随龙溪的“扫除道”环卫队伍参与日常环卫工作,在龙溪中心城区内一整天的巡回作业中,只在下午见到3名保洁员,其他保洁员不知所踪。有人也许会问:监管机制没有发挥作用吗?现实情况是,在激励不足的情况下,保洁员抱着应付的态度对待监管,管理者也清楚保洁员的薪资水平与理想中工作要求的不相匹配,没有强于施压。

退一步说,即使保洁员在岗作业,根据笔者的亲身体会,环卫保洁是一项非常需要耐心和细心观察的工作,如果每一位环卫人员消极对待工作,对垃圾视而不见,一点点遗漏的垃圾加总起来,就会呈现城市整体环卫服务质量低下的结果。

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∆垃圾桶被倒扣,可能是保洁员减轻工作的策略

人力扫除的其他局限性也非常明显:

第一是随着城市道路面积的扩大,以及外来人口涌入和城市第三产业的快速发展,导致了垃圾量连年增加(据了解,龙溪从2003年日产六十多吨到目前的120-130吨,数量依然在增加),人力清扫效率捉襟见肘。

第二是随着城镇化中各种公共设施建设的推进,路面上产生了大量的沙土,一经风吹就会漂浮在空中变成粉尘,弥漫在空中,散布在城市的各个角落。人力作业基本只能对付烟头、纸屑、塑料袋等成块的生活垃圾,难以对这种建筑垃圾进行有效清除,久而久之这些沙土逐渐堆积,甚至板结在水泥路面上(如下图所示)。

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∆龙桥大道连年沉积的沙土

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编辑:陈伟浩

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