县域焚烧如何突破经济性、可行性难题？从易门小焚烧项目说起

前不久，云南合续环境科技股份有限公司（以下简称“合续科技”）、深圳续盈环保科技有限公司联合体中标了易门县小型生活垃圾焚烧处理厂建设项目特许经营者。

环保行业从业者都知道，合续科技是一家设备制造企业，虽然在县域垃圾焚烧市场布局多年，但鲜少直接投建项目。此次，合续科技为何要投资做项目？易门小焚烧项目对合续科技有哪些意义？

项目尘埃落定之后，中国固废网采访了合续科技董事长李文生，他解释了合续科技拿下易门小焚烧项目的想法以及该项目对合续科技的意义。

01易门小焚烧：日处理120吨，可利用项目蒸汽

关注E20水网固废网的读者或许能记得，本号对易门小焚烧项目进行过多次报道。由于小焚烧项目本身的特性，其建设、运营的复杂性也高于传统的垃圾焚烧发电项目。该项目从今年1月2日首次招标，随后因故终止重新招标，再到原中标方无法履约，项目最终花落合续环境联合体可谓是一波三折。

据招标公告，该项目年设计处理规模为120 吨/日，其中处理生活垃圾 100 吨/日，协同处置餐厨垃圾 10 吨/日、污泥 10 吨/日，年产生约6.8  万吨蒸汽。配置 1 条 100 吨/天的焚烧线和一套余热锅炉系统和烟气净化系统，1 条处理能力为 10  吨/天的餐厨处理线。项目建设内容包括垃圾焚烧系统、垃圾接收处理及助燃系统、除灰渣系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工控制系统、附属生产工程、厂区配套工程等。

易门小焚烧项目的服务范围为整个易门县域。运营内容和服务范围包括项目的运营、管理和维护，按照国家标准和行业标准，将进入本项目的生活垃圾、餐厨垃圾、污泥等进行无害化处理。值得注意的是，该项目中标方可利用本项目向使用者供应安全可靠的蒸汽。

该项目为新建项目，采用特许经营模式下的“BOOT（建设—拥有—运营—移交）”方式实施。特许经营期限为30.5年。

02易门小焚烧项目有哪些意义？

1市场急需县域小焚烧示范项目

根据住房和城乡建设部统计显示，2005年全国城市生活垃圾焚烧比例仅9.8%，到2023年，全国城市生活垃圾焚烧处理比例已上升到82.5%。另据E20研究院不完全统计，从全球来看，中国已建成1000余座垃圾焚烧厂，日处理能力超过110万吨/日，占全球总处理能力的比例为60%左右，处理规模远高于欧美日三个国家的总和。

这些数据都说明，我国大型垃圾焚烧项目规模已趋近饱和，技术与项目管理经验都比较成熟。

在此背景下，国家积极推动并支持县域生活垃圾焚烧处理设施的建设，并在2022年印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》，明确要求长江经济带、黄河流域等具备条件的县级地区，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。

然而，聚焦县域垃圾焚烧项目就会发现，虽然当前国家鼓励县域垃圾焚烧领域的发展，但因为技术装备水平参差不齐、垃圾收集和运输体系不完善、项目投资成本较高、投资回报周期长与区域发展不平衡等原因，一定程度上影响了企业投资和建设的积极性。

李文生表示，合续科技此次拿下易门小焚烧项目，并非出于“转型”投建项目的打算，而是想要为市场打造示范项目。由于前述原因，虽然大型焚烧项目已经是红海，但县域垃圾焚烧项目还没有成熟的示范案例，所以真正的投资主体很少，环保企业由于技术与收益等原因徘徊不定。

他谈到，合续科技历经十余年研发，续盈炉已经有很好的竞争优势，通过示范项目，可以让这种模式得到更好的推广和应用。未来，合续科技可以与更多计划或已经进军县域垃圾焚烧市场的企业合作，实现共赢。

2项目拥有额外的资源化产品收益

今年6月，李文生在“2025县域生活垃圾收集处理技术创新成果交流会”上表示，不断迭代的技术、标准化和智能化的产品以及“蒸汽利用”等破解小型焚烧项目经济难题的务实方案才是符合县域小型垃圾焚烧场景需求的探索方向。

易门小焚烧项目就在这一方面具有一定优势。虽然该项目处理费为118元/吨，远低于市场均价，但项目提到中标方可利用本项目向使用者供应安全可靠的蒸汽，该项目重点在探索蒸汽利用的路径，靠资源化产品创造收益。运营方的收益来源主要为“低处理费+资源化产品收益”。

据悉，该项目周边分布了工业园区，需要蒸汽供热，为项目产生的蒸汽提供了去处。为了增强项目的示范和可复制性，合续科技还计划在该项目过程中，探索移动供热等多应用场景。

以垃圾焚烧项目锅炉产生的蒸汽供热的做法并不鲜见，不少地方发布相关政策对其进行鼓励与支持。如，2024年12月，西安市人民政府发布《关于印发促进供热行业提质增效若干措施的通知》，提出扩大垃圾焚烧电厂余热应用。对全市5座垃圾焚烧电厂余热供热的经济性、可行性进行研判，利用3年时间实现垃圾焚烧电厂就近供热或将热源输送至供热管网。并对2023—2024年采暖季以后新建垃圾焚烧电厂余热利用等可再生能源供热项目，按照燃气替代总量，给予每立方0.5元的一次性奖励，最高不超过500万元。

此类项目已经有诸多落地的实践经验，证明其可行性与经济价值。例如去年11月底，天津市首例垃圾焚烧发电厂余热梯级利用居民供热项目投入运行，利用发电厂产生的蒸汽和冷却水余热实现冬季供暖，最大限度可满足金钟新市镇区域500万平方米、约5万户居民和商户供热需求。

再如，黎明资源至白龙港污水处理厂供热项目依托全长4.5公里的供热管网，为亚洲最大污水处理厂——白龙港污水处理厂输送垃圾焚烧厂生产的清洁蒸汽，每年能够实现减少碳排放约2万吨，实现环境与经济效益双赢。

编辑：李丹