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绿色理念贯穿粤港澳大湾区规划 绿色金融大有可为

时间:2019-02-25 13:46

来源:鲁政委世界观

作者:鲁政委 钱立华 方琦

创新绿色低碳发展模式方面,《规划纲要》提出要挖掘温室气体减排潜力,采取积极措施,主动适应气候变化。加强低碳发展及节能环保技术的交流合作,进一步推广清洁生产技术;采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业,加快构建绿色产业体系;推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用。实行生产者责任延伸制度,推动生产企业切实落实废弃产品回收责任。培育发展新兴服务业态,加快节能环保与大数据、互联网、物联网的融合。广泛开展绿色生活行动。加强城市绿道、森林湿地步道等公共慢行系统建设,鼓励低碳出行。推广碳普惠制试点经验,推动粤港澳碳标签互认机制研究与应用示范。

3. 绿色发展理念渗透于各项布局。

除了推进生态文明建设外,绿色发展理念还渗透于大湾区发展规划的方方面面。

在加快基础设施互联互通方面,首先,《规划纲要》提出要建设能源安全保障体系,其中优化能源供应结构、大力发展绿色低碳能源是重点任务之一,《规划纲要》强调要大力推进能源供给侧结构性改革,优化粤港澳大湾区能源结构和布局,建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给体系。大力发展绿色低碳能源,加快天然气和可再生能源利用,有序开发风能资源,因地制宜发展太阳能光伏发电、生物质能,安全高效发展核电,大力推进煤炭清洁高效利用,控制煤炭消费总量,不断提高清洁能源比重。

其次,《规划纲要》还提出强化水资源安全保障。完善水利基础设施,大力推进雨洪资源利用等节约水、涵养水的工程建设,实施最严格水资源管理制度,加快推进珠三角水资源配置工程和对澳门第四供水管道建设,加强饮用水水源地和备用水源安全保障达标建设及环境风险防控工程建设。完善水利防灾减灾体系,加强海堤达标加固、珠江干支流河道崩岸治理等重点工程建设,加强珠江河口综合治理与保护,推进珠江三角洲河湖系统治理。

在构建具有国际竞争力的现代产业体系方面,首先,《规划纲要》提出加快制造业绿色改造升级,重点推进传统制造业绿色改造、开发绿色产品,打造绿色供应链。其次,在战略性新兴产业发展中《规划纲要》强调,要培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业,形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。

最后,《规划纲要》还提出要大力发展特色金融产业,支持香港打造大湾区绿色金融中心,建设国际认可的绿色债券认证机构。支持广州建设绿色金融改革创新试验区,研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。支持澳门发展租赁等特色金融业务,探索与邻近地区错位发展,研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。

在建设宜居宜业宜游的优质生活圈方面,《规划纲要》提到要加强食品食用农产品安全合作。完善港澳与内地间的食品原产地可追溯制度,提高大湾区食品安全监管信息化水平;加强粤港澳食品安全合作;保障内地供港澳食品安全,支持港澳参与广东出口食品农产品质量安全示范区和“信誉农场”建设,高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地、肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地。

在共建粤港澳合作发展平台方面,《规划纲要》提出加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,推动公共服务合作共享,引领带动粤港澳全面合作。其中,在优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能中,《规划纲要》提出了适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划,研究进一步扩展前海发展空间,联动香港构建开放型、创新型产业体系,加快迈向全球价值链高端。推进金融开放创新,探索服务实体经济的新模式。加强深港绿色金融和金融科技合作。在合作区建设国际化城市新中心,支持在深圳前海设立口岸,研究加强与香港基础设施高效联通,借鉴香港经验提升城市建设和营运管理水平,建设国际一流的森林城市,突出水城共融城市特色,打造可持续发展的绿色智慧生态城区。

二、大湾区绿色金融发展大有可为。

绿色发展离不开金融的支持,《规划纲要》中也明确提出在大湾区“大力发展特色金融产业,支持香港打造大湾区绿色金融中心”。我们认为,大湾区拥有在绿色金融领域领先探索的改革创新试验区、国际金融中心、科技创新聚集地,以及绿色发展需求较大的制造业产业集群,具备大力发展绿色金融的优良基础,大湾区绿色金融发展大有可为,有望成为世界级绿色金融发展示范区。

1. 大湾区具备良好的绿色金融发展基础与优势。

首先,广州作为绿色金融改革创新试验区的领先探索可以为大湾区的绿色金融发展提供示范作用。2017年6月国务院常务会议决定在五省(区)八地建设绿色金融改革创新试验区以来,广州市作为试验区之一,在绿色金融领域已经取得了初步成效:在体制机制创新方面,创新了绿色企业和绿色项目认证机制,发布了绿色企业认定办法和绿色项目认定方法。创新绿色项目产融对接机制,制定绿色企业和项目库管理办法、绿色项目产融对接管理办法,建立绿色项目库日常管理机制;在完善绿色金融组织体系方面,落地了一批绿色专营机构;在推动绿色产业融资方面,截至2018年3月底,广州市银行业绿色贷款余额2596亿元,比2017年6月试验区获批时增长34.7%,高于各项贷款增速20个百分点;在促进绿色转型发展方面,在花都湖南部和西部分别规划建设了面积约3000亩的绿色产业价值创新园区和面积约10平方公里的绿色产业园区,通过绿色金融支持,大力发展电子信息、新能源汽车、智能装备和机器人等绿色产业,加快打造高效、节能、环保的绿色产业发展先进示范区。

其次,香港作为国际金融中心将为我国绿色金融领域吸引更多的国际资金。2018年“香港绿色金融协会”成立,香港特区政府在财政预算案中宣布将启动金额高达1000亿港元绿色债券发行计划,并启动绿色债券资助计划,向使用香港绿色金融认证计划的合资格绿色债券发行机构提供资助。

香港绿色债券市场发展明显加快,绿债发行量较去年明显上升,发行主体趋于多元化,涉及香港本地机构、内地企业以及国际组织。其中,内地企业是香港绿色债券市场的主要参与主体,在港发行的绿色债券币种更为丰富,包括港币和人民币等货币[3]。我们认为,粤港澳大湾区拥有境内、境外两个市场的优势,将有利于我国绿色项目、绿色企业吸引到更多的国际资本投入。

编辑:刘影

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