| (一)垃圾无害化处理率稳步提高
垃圾无害化处理率已连续几年被列为市政府为群众办实事的内容。在全市各区县和各有关部门的共同努力下,2005年北京市完成了垃圾无害化处理率目标,全市共计产生生活垃圾536.93万吨,无害化处理量436.23万吨,无害化处理率为81.25%。其中:城区垃圾无害化处理率95.15%;郊区垃圾无害化处理率46.57%。2005年,城区无害化处理指标稳步上升,除丰台区外各区均完成了指标。随着市委、市政府对郊区工作的重视,郊区垃圾无害化处理率提高很快,比《北京市垃圾治理白皮书》规定的目标提前两年完成了任务。2005年未达到生活垃圾无害化处理率指标的郊区县有房山区、顺义区、大兴区和平谷区。
(二)垃圾处理设施的管理进一步加强
垃圾处理设施检查考核,是政府加强运营监管的重要手段。北京市主要检查考核标准、检查考核实施方案和考核评价体系。检查考核的具体内容包括:信息管理、设备管理、环境监测、生产管理和工艺运行等。
市垃圾渣土管理处坚持严格程序、严格行为和严格标准,对市属设施每周检查一次,对区县设施每季度检查一次,全年共进行了422次。从评价得分情况看,2005年垃圾粪便处理设施运行管理水平有明显提高,全市垃圾处理设施运行管理水平提高很快,垃圾处理设施对周围环境的影响明显好转。
通过监督检查,各垃圾处理设施改进工艺完善设施的积极性大大提高。小武基、马家楼转运站通过卸料平台的密封工作使得环境监测数据明显好于往年,收到了良好的效果。高安屯、六里屯填埋场完成了渗沥液处理工作,加紧了填埋气治理工作,全市垃圾处理设施管理达到了历史最好水平。
(三)郊区农村垃圾管理取得突破性进展
2005年垃圾密闭化管理,是政府办实事的重要内容。密闭化管理范围确定在六环路以外40%平原地区,涉及到的8个区中65个街乡镇的1070个村,面积约1600平方公里,服务人口近200万,每天约1500吨垃圾纳入到管理系统。到目前为止,六环以外40%的地区建成垃圾站1043座,配置垃圾容器30935只,配备垃圾车301辆,三轮车276辆,投资总额达13295万元。
在2005年垃圾密闭化管理工作中,北京市紧紧抓住三重点:一是规划建设环卫设施,提高垃圾处理能力,保障农村垃圾有去处;二是普遍建立责任制,调动村镇积极性,形成"村收集、乡镇运输、区县处理"的管理网络;三是加强监管,制订制度、标准和规范,落实各项保障措施。目前,农村地区以村收集、镇运输、区处理的模式已经形成,环卫专业队伍与乡镇专职队伍和专职人员相结合的运行方式普遍得到各区采用。
经过两年来的持续建设,全市郊区垃圾密闭化管理工作取得了初步成果。一是实现密闭化管理的地区垃圾密闭化收集、清运的专用设施基本到位,由垃圾楼、垃圾房和密闭垃圾容器组成的收集设施网络逐渐形成。二是各区除了原有的环卫服务中心外,街、乡(镇)也都组建了专职保洁队伍,各行政村设立了保洁员,负责道路清扫和垃圾收集、运输以及环卫设施的日常维护。三是各区建立了区、乡(镇)、村三级资金保障机制。村级承担垃圾收集费,乡(镇)保证专职队伍的运行费,区财政承担部分建设资金和处理费,为实现垃圾不落地工程奠定了基础。
(四)"十五"期间垃圾管理工作取得成就
"十五"期间,北京市不断加大基础设施建设力度,新建八座垃圾处理设施,新增垃圾无害化日处理能力三千多吨,处理率比"九五"末期提高了三十多个百分点。
到2005年底,全市生活垃圾处理设施设计总处理能力达到9530吨/日。其中:堆肥800吨/日,占总处理能力的8.4%;焚烧300吨/日,占总处理能力的3.1%;填埋8430吨/日,占总处理能力的88.5%。生活垃圾的无害化处理,主要依赖卫生填埋处理。
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