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WEEE及RoHS指令在欧盟各国的实施----奥地利

  通过实施WEEE指令,以下法令正期待被转化成奥地利国家法令(表1):

表1 WEEE及RoHS指令在奥地利的转化


  法规 转化进程及涉及内容

  废物管理法 (Waste Management Law) 修订 有关各方意见咨询已经在9月20日结束,该法规修订内容包括:废物持有者必须在最终填埋前进行废物检查;废物搜集者以及回收商强制性注册以及有关处理厂的建立、运行和控制的规定。

  制定新的电镀物品法令(electro ordinance) 国内相关各方意见咨询已经结束,但由于其中有些规定超出了指令规定的要求,目前正在向布鲁塞尔欧盟委员会通报,等待最终结果。该法令实施范围涉及所有WEEE指令所包括的10大类产品。

  制定新的废物处理责任制(Waste Treatment Obligations)

  从9月20日开始征询相关各方的意见。该法令将负责废旧电子电器以及其他废物物资的处理。该法令负责WEEE指令中第6款(处理)以及附件III的实施。本法令的主要目的是设定不同废物的搜集、存储和处理最低要求,以更好的管理废物,形成材料的闭路循环体系。提高材料的使用效率,

  从2006年7月1日起,产品中将禁止使用Pb,Hg,Cd,Cr-VI, PBB,和PBDE这六种物质,回收再利用比率将要求达到如下比例(表2):

表2 回收再利用比率

从2006年12月31日开始
产品 总回收率% 材料的回收率%
冰箱/冷柜,洗衣机 80 75
个人电脑、手机、电视 75 65
电熨斗、玩具、剃须刀 70 50
灯具 80 -


  奥地利共有99个政治区域,修改后的废物管理法要求有关政府部门必须在每个区内建立至少一个搜集点,零售商、消费者以及地方政府可以将WEEE免费交送。废旧电子电器生产商和进口商必须参加一个集体回收组织,以搜集并回收历史WEEE(即2005年8月13日以前投放欧盟市场的产品),同时,这些生产商和进口商还必须提供资金保证,为其投放市场的产品将来的回收负责。生产商和进口商应该与Clearing House就回收设施以及信息公布等方面签署协议。


  奥地利环境部对The Clearing House负责,The Clearing House的主要职责包括:

(1)统计进入市场的产品的数量和回收数量;
(2)如果市场有多种回收机制同时运行,将负责进行协调;
(3)注册控制以及并对是否达到回收目标进行监控
(4)负责没有落实回收责任的“孤儿”废物的回收处理;
(5)发现逃避回收责任的生产商。
(6)公众教育活动的批准和审核。


  除了The Clearing House外,奥地利环境部也可以将以下的任务委托给任何一个有资格的机构:

(1)回收协议的执行、回收设施的设计以及公共信息的提供等;
(2)投放市场的产品的数量等相关信息;
(3)相关责任公司市场份额的计算;
(4)协调WEEE从回收点的搜集以及转运;
(5)废物管理数据的搜集并向欧盟委员会报告。


  The Clearing House可以征收季度费用保证其职能的正常发挥。


  废弃物的处理办法及回收组织


  从2005年8月13日开始,消费者可以免费将大体积WEEE送到市政回收中心、回收站等。消费者也可以在购买类似产品时,将废旧WEEE免费交给经销商。立法中有可能强制性由经销商回收,也有可能通过经销商自愿回收的方式进行。经销商可以免费将WEEE送交到市政回收点。制造商从市政回收点开始为废弃物的处理支付费用,废弃物的处理办法见表3。

表3 废弃物的处理办法


  废弃物 处理办法

  家用电子电器 对于两用,当作家用WEEE处理;对于专用设备,不论是新废物还是历史废物,如果在报废的同时购买新的替代产品,则处理费用由设备制造商承担;如果不购买新的替代产品,处理费由其最后的所有者承担。 非家用电子电器 在WEEE指令生效的8年内(对于大家电产品在10年内),历史废物的处理费用可能在信产品价签中单独标出,但这部分费用可能不包括零售商转运历史WEEE的费用。

  政府将设立一个信息处理中心搜集并报告13类WEEE的体积和重量等信息,其中10类是WEEE指令包括的产品类型,另外3个类型是从上述10类中单独分离出来的子类,包括制冷设备、消费类电视和电脑显示器、金属灯具。可能更多的子类从大类中分离出来进行单独处理,主要是为了明确回收责任以及费用的承担责任。

  每个废物管理“系统”,不管是集体回收体制还是独立回收体制,都必须提供证明以证实达到了回收目标。如果进口商/经销商选择独立承担收集和回收责任,同样必须提供证据。


  奥地利目前现有的回收组织(履约体系)(Compliance systems)有:

(1)Umweltforum Lampen (UMF) 组织并支付废旧灯具的搜集和处理,搜集统计销售、搜集以及回收的产品的数量;

(2)Umweltforum Haushalt(UFH),一个私人的非营利性组织,和UMF承担类似的功能,主要负责冰箱冷柜和房间空调器的回收和处理。2000年实现平均回收1.06kg/人/年。

  目前UFH已经计划延伸其回收范围,将包括所有WEEE指令所涵盖的WEEE(白色产品、棕色产品、监控产品、小家电以及灯具等)。为所有电子电器产品生产商和进口商提供全方位的服务,将包括生产商/进口商注册、信息搜集和报告、将WEEE从搜集点运送到指定的处理厂、处理、回收以及最终的处置。为了达到此目的,UFH计划成立一个股份公司,下设五个分部。关于回收系统以及成立Clearing House的法律以及技术要求,正在进行详细的讨论。UFH预计每个Clearing House的运行费用大致在850,000欧元,生产商和进口商需要承当的WEEE回收管理年费在860万欧元。UFH正在根据此预算对处理厂以及搜集运送公司进行招标。

来源:《电器》杂志

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