从“项目出海”到“体系出海”：中国环保产业还缺什么？

第一，帮助定义问题。环保企业往往从技术产品和项目出发，而地方政府真正关心的是城市能否更清洁、产业能否合规、居民能否接受、财政能否承受。智库可以把这些需求重新整理成易讨论，在区域和城市间可比较，和政策技术路径方面可对标的问题。例如，垃圾治理不只是建厂，而是处理分类、收运、收费和资源化之间的关系。

第二，帮助翻译规则。中国环保治理经验有很强的实践性，但海外市场未必能直接理解。智库需要把中国经验，尤其是双碳路径和循环经济在大规模城市的环境设施和管理实践经验转化为国际上熟悉的语言，也要把国际规则转化为中国企业能执行的项目要求和解决方案。

第三，帮助孵化示范项目。许多发展中国家的环保问题并不是没有解决方案，而是缺乏从试点走向复制的机制。智库可以联合地方政府、学院社企、公益基金和影响力投资机构，先在若干城市或工业园区开展小规模示范。比如城市空气质量诊断、低收入社区垃圾分类、污泥和飞灰的处置和再生资源化利用、工业园区环境数据平台等项目，都可以先通过第三方评估证明效果，再进一步引入政府采购、开发银行贷款或企业投资。

因此，中国环保产业国际化需要的不只是更多企业出海，也需要一个能支持企业出海的公共知识平台。这个平台应帮助企业在投标前理解当地风险，帮助地方政府理解中国方案的适用条件，也帮助金融机构和公众判断项目是否具有长期环境和社会价值，让中国环保经验能够被验证、被复制。

《全球环境智库发展报告2025》显示，中国环境智库数量已位居世界前列，在环境污染治理、气候变化和可持续发展等领域的影响力正在增强。但如果要与中国环保产业的国际化相匹配，中国环境智库还需要进一步走向国际问题现场。以东南亚为例，建设面向东盟的环境智库平台，不宜另起炉灶，而应依托生态环境部对外合作与交流中心、中国—东盟环境保护合作中心等既有机制，强化其政策研究、融资对接和企业出海服务能力。

参考 C40、WRI 、JICA等国际机构经验，这类平台的预算不应停留在一般课题经费层面：如果只是维持培训和交流，数名专员，数百万元人民币即可以起步；但如果要形成稳定的区域影响力和支持重点国家项目库，把项目前期研究工作和示范项目撮合，资金来源也应多元化包括地方政府、企业会费、基金会资金和国际开发合作资金。平台的产出不应只看论坛和报告数量，而应量化为每年支撑若干个重点项目完成前期论证、帮助若干家中国企业进入当地项目合作、形成若干份被政府或开发性金融机构采纳的政策和项目建议，并以带动的绿色投资规模、签约项目数量和长期运营效果作为核心评价指标。

06. 结语：环保产业出海的下一步，是可信的公共能力建设

中国环保产业已经具备相当强的工程能力、技术能力和规模化交付能力。但未来真正决定国际竞争力的，不只是设备本身，而是企业能否把设备放进当地的法规、融资、运营和公众沟通体系之中。

中国环保产业走向世界，不应被理解为把国内竞争压力转移到海外，也不应停留在单个项目、单个设备、单个工程公司的成功。它更应成为中国参与全球绿色转型、服务发展中国家环境治理、提供公共产品和塑造未来规则的重要路径。

这需要企业继续提升技术和运营能力，也需要政府提供制度和外交支持，更需要环境智库搭建可信的知识支撑和公共平台，共同塑造更先进的竞争战略。只有当中国经验能够被国际社会理解，中国项目能够被当地社会接受，中国企业能够被资本市场信任，中国方案能够经得起长期绩效检验，中国环保产业的国际化才会从"项目出海"真正走向"体系出海"。

—————参考资料—————

   1. 中国环境保护产业协会：《中国环境保护产业发展报告（2025）》及相关公开报道。

   2. 生态环境部：《2024中国生态环境状况公报》《2024年中国生态环境统计年报》。

   3. OECD/Eurostat, The Environmental Goods and Services Industry: Manual for Data Collection and Analysis, 1999.

   4. OECD, Environmental Goods and Services: A Synthesis of Country Studies, 2005.

   5. Asian Development Bank, Creating an Enabling Environment for Public–Private Partnerships in Waste-to-Energy Projects, Sustainable Development Working Paper Series No. 58, 2018.

   6. World Bank Group, What a Waste 3.0.

   7. World Bank Group, Sustainable Infrastructure Finance.

   8. Breathe Cities, Who We Are.

   9. C40 Cities, Breathe Cities相关项目资料。

   10. World Resources Institute, How to Build a Circular Economy.

   11. Infrastructure Asia, Cooperation Agreement between Asian Development Bank and Infrastructure Asia; Growing Infrastructure Course相关资料。

   12. 北控水务集团：新加坡樟宜新生水厂项目资料；中国水网相关报道。

   13. 聚光科技：AQMS系列通过US EPA认证相关公告。

   14. 河北先河环保科技股份有限公司：收购Cooper Environmental Services、Sunset Laboratory相关公告。

编辑： 赵凡