时间： 2026-09-07 15:31
来源： 中国固废网
作者： 潘功
从付费端来看，由于这类固废市政属性较强，并且由于时空错位的特征付费主体往往不明确，主要以G端政府支付为主。从产品端来看，由于传统产品附加值较低商业层面难以形成闭环，"政府刚需驱动+技术增值闭环"也成为突破商业堵点的唯一解。
磷石膏
2023年我国磷石膏产生量8,100万吨，磷石膏产地与磷矿石主产地重合集中在湖北、贵州、四川、云南等长江经济带生态环境保护规划省份。长期以来，磷石膏堪称世界级难题，受附着水、可溶性磷氟等杂质制约，综合利用长期停留在路基填料、矿坑回填、低端建材等"以量换消纳"的路径上，环境风险突出。近年来，随着环保督察制度的逐渐深入，主要产废区域面临极大的整改压力。地方政府对此类'必答题'的治理优先级提高，往往愿意在预算约束下优先挤出专项资金予以攻坚。
从商业视角看，破解此类区域共性难题的关键在于技术突破，一旦能提供成熟高效的解决方案，既契合地方政府的迫切诉求，又能迅速转化为实质性采购需求。但传统"建材化"消纳路径已撞上天花板：一方面地产下行、基建见顶，增量市场空间被锁死；另一方面再生产品在成本与质量上难以匹敌原生材料，不具备经济性，破局点在高附加值利用。基于上述问题，湖北地区走出了一条不同寻常的创新之路。湖北生态在国家绿色发展基金的支持下，成功开辟了磷石膏高附加值利用的新模式（详情点击：固废治理迈入"高值时代"！吕彤轩详解国家队如何悄然布阵？），早期联手长江上游贵州磷化攻克产业化关口，再深耕中游湖北宜都做规模化推广，这种"不以短期回报论进退"的资本属性，恰好补足了民企不愿投、不能投的前期研发试错环节。在此支持下，湖北生态联合长江国鹏以自研"两步法"工艺打通了磷石膏基中空板产线，具备防水、可循环、食品级特性，通过中国食品安全认证及欧盟、美国加州环保认证，单吨价值较传统磷石膏建材提升近20倍。更关键的是，在国家绿色发展基金牵线之下，"三通一达"也投资入股，共建回收循环体系。在物流行业绿色低碳的发展要求下，绿色包装箱是把"灰色包袱"做成了长江经济带绿色转型里少数能同时跑通政策合规、技术可行、商业闭环的样本。
从政策视角来看，国家密集出台多项政策扶持磷石膏综合利用项目。资金来源涵盖超长期特别国债、中央预算内投资、生态环境专项资金、财税补贴资金。一方面对设备购置、工程建设按投资比例给予补贴，单个项目最高可获5000万元补助，零碳工厂还能额外奖励；另一方面配套税收减免、贷款贴息政策，增值税即征即退，设备享受所得税抵扣，年利用规模达标企业可申领千万级奖励，全方位降低项目建设与运营成本，强力助推磷石膏资源化产业落地。
建筑垃圾
我国建筑垃圾年产生量已突破30亿吨，但资源化利用率长期保持低位，远低于发达国家90%以上的水平，属于无废城市建设中最大的短板。当前建筑垃圾商业化逻辑存在两大结构性死结：一是产业链割裂导致"吃不饱"，前端拆迁、清运与末端处置分属不同利益主体，信息不对称使得正规处理设施原料获取来源极不稳定；二是低值化陷阱导致卖不动，再生产品长期局限于低端砖块、填埋骨料，受限于杂质多、品控差，在地产下行、基建见顶的大背景下，其市场竞争力甚至弱于天然砂石，价格持续走低，市场认可度陷入谷底。这种"原料无保障、产品无市场"的两头在外模式，迫使绝大多数运营项目退化为"靠补贴续命"，财政兜底压力巨大，商业闭环难以形成。转机在于国家层面的顶层设计正从根本上重塑行业规则：一方面，通过将减量、运输、处置费用列入工程造价并在招投标中硬性挂钩，从源头解决了"钱从哪来"和"谁产生谁付费"的权责问题，掐断了违规倾倒的经济动机；另一方面，依托信息化监管与跨部门联合执法，严控运输轨迹与乱倒乱卸，并强制推动再生材料进入政府绿色采购目录，为合规的再生产品打开了强制性的内需市场。随着"工程包+资源包"捆绑模式的推行，以及全流程信息化追溯体系的建立，建筑垃圾行业正加速从"分散游击"的灰色产业向"源头减量—智慧收运—高值利用—定向回用"的闭环产业链转型，过去单纯依赖财政输血的困境有望被打破，具备技术优势和全产业链管控能力的市场主体将迎来跑马圈地的窗口期。
大宗工业固废
大宗工业固废与建筑垃圾、磷石膏面临共性的发展痛点，均面临产生量大、历史堆存量高、产业链条割裂的现实，且在地方财政紧平衡的背景下，依赖高额专项补贴兜底的模式已彻底失效。单纯依靠"政府买单"不仅不可持续，更难以覆盖巨大的存量包袱。因此，破局的关键必然回归技术驱动的内生造血。
《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号）提出大宗工业固废年综合利用量达到45亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。这也意味着，未来的行业攻坚必须超越单纯的工程思维，转向技术与政策的双重耦合：一方面依托科技创新攻克杂质分离、材料改性等核心瓶颈，提升再生产品的质量一致性与市场竞争力；另一方面借助政策工具打通"最后一公里"，通过完善绿色采购、碳排放核算及生产者责任延伸制度，为高技术含量的再生产品创造刚性市场需求，最终构建起"技术变现—市场认可—资本跟进"的可持续商业模式，真正化解这一系统性环境风险。
烟气脱硫固废
随着火电、钢铁行业超低排放标准全面落地，镁法脱硫凭借脱硫效率稳定≥98%、超低排放达标可靠性强、无二次固废填埋压力等核心优势，已成长为国内主流烟气脱硫工艺路线。但伴随工艺的大规模推广应用，副产亚硫酸镁固废的处置难题已从单一环保问题升级为制约产业良性发展的核心商业痛点：一方面行业存量固废规模持续攀升，传统堆存、填埋模式不仅占用大量土地资源，更存在渗漏、扬尘等二次污染隐患；另一方面随着国内固废管控政策持续收紧，填埋处置路径已被严格限制，合规处置成本不断走高，逐步成为火电、钢铁企业刚性增长的成本负担与合规风险项，亚硫酸镁资源化利用成为行业唯一的合规破局路径。
编辑： 赵凡
博士，E20研究院固废产业研究中心负责人、首席行业分析师。英国莱斯特大学环境生态学博士，瑞典乌普萨拉大学环境生态学硕士，研究领域涵盖全球气候变化、碳通量、土壤生态学、水文地理学及生态评价。目前专注于环境产业市场趋势、国际动态、技术发展、商业模式等相关领域的行业分析，曾参与南水北调等多个国家重大科研项目、主持世界银行IFC危险废弃物市场调查项目、英国环境食物及农村事务部欧盟联合科技项目等。
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