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傅涛:把握环保政策快速变革中的三个不变

时间: 2016-06-02 09:34

来源: 中国水网

作者: 傅涛

政策变革是经济转型的新常态,中国的变革涉及到几乎所有的产业领域,环境产业是政策敏感性行业,感受到的变革非常强烈。在这样的快速变革中,要相信三个不变——市场机制、依法行政和群众路线。            ——傅涛

近日,E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛在环境产业CEO特训班及外部授课时分析了我国环境产业依据的政策背景,并指出了快速变革中的变与不变。

本文根据授课内容整理。

我们这个时代,因为“国际化、互联网化、资本化、生态化”的趋势影响,经济的外部环境在发生变化,所以市场变革成为常态,从而政策也充满不确定性。

环境产业所感受的变革是什么呢?

关联的财政政策、产权政策、价格政策、投资政策、监管政策、金融政策等都在发生大的变化,近2年出台的政策比之前的10年都要多。

对环保领域来说,我们从不确定性、从变化中看到了确定性,这其实也是中国经济的确定性。确定性主要体现在三条线,这在习总书记上台以后就没有变过。

首先是市场机制。虽然有些时候看上去也有违背市场的情况发生,这只是经验问题,本届政府骨子里是相信市场机制的,只要有机会中央政府就会重申市场机制。我相信市场机制,我们E20环境平台,生存了16年时间,只有一个宗旨,就是相信市场。我们认为这是一个最终要走的途径,虽然中间五年到十年有一次大的反复。其实包括住建部、环保部,对于环境基础设施要不要走市场之路,是有疑虑的。但我认为,自从习李当政以后,实际上对市场机制的坚定程度高于上一届政府。

第二是依法行政。这跟我们环保产业也有关系。我们在说把政府的权利关进笼子,重点是把地方政府的权利和部门利益关进笼子。我们的环境公共服务本身是跟政府发生密切联系的,尤其是地方人民政府,地方人民政府依法行政是否到位,直接决定我们的合同能否顺利执行;我们不是直接跟党中央发生关联的,只要甲方有迹可循,我们能够在不确定性里面找到确定性。

第三是群众路线。包括环保领域的邻避效应,只要老百姓反对,形成公共舆论,政府会特别重视。李总理近期又强调,发展经济的目的还是为了惠及民生,这是政府真正的开始关心民生了。其实联系群众打压既得利益者,这是政治路线的一种决策。

观察我国的政策走向,很多时候都是这三条路线的体现,在充满不确定性的政策中间,也会有这些确定性。所有的改革,是围绕不确定性展开的,有些做法看不太懂,但是我认为,最终的根本都会回到这个原点,因为执政理念没有变。

(来源:中国水网 作者:全新丽 时间:2016-6-2)

编辑: 李艳茹

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傅涛

北京易二零环境股份有限公司董事长 ,E20环境平台首席合伙人 ,E20研究院院长,清华海峡研究院生态中国创新中心主任,北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任,北京大学环境学院E20联合研究院院长,北京大学环境校友联合会执行会长,北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授,中广核环保产业有限公司董事。

曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。


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