为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式： 一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。
目前，中国已成为国际CDM市场上最大的卖家。截至2007年7月13日，国家发展改革委批准的CDM项目共有601个，包括新能源和可再生能源项目、节能和提高能效项目、甲烷回收利用项目等。业内许多人士认为，垃圾焚烧发电或者供热存在着巨大的温室气体减排空间，企业可以利用CDM的契机，与发达国家合作，解决资金和技术难题，获得额外的经济效益，促进我国垃圾处理事业的发展。
2008年11月14日中国固废高级论上，中国城市建设研究院总工徐海云介绍经批准的基准线及监测方法学AM0025规定的很多条款都比较严格，比如要求垃圾焚烧必须严格执行所在国家的环境标准且灰渣的含碳量小于1%。但实际在我们国家很难做到，即使在发达国家要严格做到这点也是比较困难的。总体来讲，垃圾焚烧的温室气体减排无疑是非常显著的，但是做CDM并不现实，尽管国家发改委网站上有9个公开的垃圾焚烧项目申请了CDM，但变成可以买卖是不可能的。仔细对照AM0025方法学来看，我们国家现有的垃圾焚烧发电厂比较难满足条件。垃圾焚烧发电做CDM项目只能是一种想法，但要把它变为现实至少在目前是不可能的，将来国家自己买自己项目的情况下也许会变成可能，但希望欧洲国家来买困难较大。
编辑：周芸
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