通用咨询:产业基金助力解决环境基础设施投融资难题

时间：2013-01-12 11:57

来源：中国固废网

作者：成杨

1月12日，在由中国固废网、清华大学环境学院、中国城市建设研究院联合主办的“第六届固废战略论坛”上，中国通用咨询投资有限公司市场开发部副总经理周晨共同探讨“环境基础设施的投融资问题”。

中国通用咨询投资有限公司市场开发部副总经理周晨主题发言

环境治理资金的四大主要来源

“财政资金、政策性资金、产业社会资本和其他社会资本是环境治理资金的主要来源与融资方式”，周晨在发言中介绍，具体而言：

“财政资金”以预算内资金、预算外资金、专项资金及规费为主要来源，通过资本金投入及财政补贴方式来运行；
    “政策性资金”涵盖中央政府配套资金和财政专项资金、国债资金、国际金融组织和外国政府贷款、政策性银行支持性贷款、地方债；
   “产业社会资本”是专业从事环境治理领域投资及运营的投资人带来的资本，一般不会以债务型融资方式进入环境领域，一般通过并购、新设或项目融资方式实现投资目标；
   “其他社会资本”是指产业社会资本之外的、拟投资于环境领域的社会资本，包括社保基金、保险资金、其他社会投资人、国外养老金管理集团、共同基金、大学基金等，此类投资的唯一目的是获利，通常借助专业投资人或专业管理人来实现。

环境基础设施投资面临资金瓶颈

周晨在“第六届固废战略论坛”上分析，目前我国的环境基础设施投资面临诸多问题，主要表现为：财政性资金已经越来越不能满足日益增长的环境基础设施需要；国债资金债务性融资的性质决定了其“支持性”资金的特点；随着中国经济实力的提高，已渐渐从国际政策性金融机构的扶持名单中淡出；同时随着环境产业的发展，产业资本主体资产负债率明显提高，非产业资本的进入渠道不畅，加剧融资难度。

面对以上融资困境，政府环境投融资平台应运而生，由政府投资设立，依托政府资金、资源和信用，承担起政府主导的项目建设投融资任务。

环境产业基金助力打通投融资渠道

环境产业基金以环保领域为主要投资方向，致力于改善自然环境、推动实现环境领域的可持续发展，周晨在发言中阐释，“其投资方式为权益性投资而非债务性投资，投资定位是财务投资而非控制性投资，原则上不控股被投资企业”。

环境产业基金在拓宽融资通道，为非环境领域投资者搭建投资环境领域的平台和桥梁，在促进环境领域的投融资改革、强化产权约束功能提高资金使用效率、缓解环保产业有效投入不足、改善融资结构等方面具有积极意义。周晨介绍，通用咨询在2008年发起建立第一支环境产业基金，目前，已在延安水务战略咨询与融资、重庆轨道交通等项目中将市政基础设施企业与大型机构投资人对接，成功解决了企业资金需求。

同时，周晨也强调，近年来，一些非专业投资者开始从其它行业转移部分资本到环境产业中，尽管可能有少数投资者能实现成功转型，但大量非专业运营者的存在不仅会扰乱整个环境市场，而且由于专业能力的不足，往往还带来很多环境突发事件或给地方未来发展带来很多环境遗留问题。

编辑：成杨