住建部推广的金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验（完整版）

　　该文为住房和城乡建设部2016年12月发文推广的“金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验”完整内容，全文共6000余字，分为《金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验》和《金华农村生活垃圾分类6项制度》两部分内容。

　　用数据话说

　　住建部推荐的金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验（完整版）

　　壹

　　2016年12月22日，住房和城乡建设部下发《房城乡建设部关于推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验的通知》（建村函[2016]297号），推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验。

　　住建部推广“金华经验”文件

　　住房城乡建设部关于推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验的通知

　　建村函[2016]297号

　　各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、城市管理委员会，天津市城乡建设委、农村工作委员会、市容和园林管理委员会，上海市住房城乡建设管委、绿化和市容管理局，重庆市城乡建设委、市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：

　　推进分类和资源化利用是实现农村生活垃圾长效持续治理的关键。2014年以来，浙江省金华市积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用，探索出“两次四分”的垃圾分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、“阳光堆肥房”就地资源化利用方法以及动员群众、依靠群众的工作方法，实现了农村生活垃圾治理财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续。现将金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验（见附件1、附件2）转发给你们。

　　各省（区、市）住房城乡建设或农村生活垃圾治理业务主管部门要认真学习借鉴金华经验，在本地区选择3个以上代表性县（市、区）开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范，并组织编制实施方案，于2017年4月底前将县（区、市）名单及实施方案报我部村镇建设司。我部将择优确定并公布示范县（市、区）名单。对纳入我部公布名单的示范县（市、区），我部将组织专家进行现场指导和评估，对工作推进不力的，将取消示范资格。

　　附件：

　　1.金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验

　　2.金华市农村生活垃圾分类6项制度

　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　2016年12月22日

　　贰

　　2014年以来，金华市从本地实际出发，探索出了“两次四分法”的分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、阳光堆肥房就地资源化的利用方法以及动员群众、依靠群众的工作方法……

　　金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验

　　2004年前后，金华市建立了“户集、村收、乡转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，初步解决了农村生活垃圾出路问题。随着农民生活消费水平的提高、农业生产方式的改变，农村生活垃圾产生量越来越大，原有模式的弊端日益凸显。一是现有填埋场使用寿命急剧缩短，但新建填埋场的选址越来越难。二是垃圾处理成本日益提高，财政负担越来越重。2014年以来，金华市从本地实际出发，探索出了“两次四分法”的分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、阳光堆肥房就地资源化的利用方法以及动员群众、依靠群众的工作方法，形成了财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的农村垃圾分类和资源化利用模式，已在全市域普遍推广，产生了显著的生态、经济和社会效益，走出了一条符合金华实际的农村垃圾污染治理新路子。有关做法和经验介绍如下：

　　一、基本做法

　　（一）“两次四分”的分类方法

　　1.农户初分。即农户按能否腐烂为标准对垃圾进行一次分类，分成“会烂的”和“不会烂的”两类，由政府给农户发放标准化两格式或两个垃圾桶（图1），分别放这两类垃圾。

　　2.保洁员再分。村保洁员在分类收集各户垃圾的基础上，进行二次分类。一方面，纠正农户分类中的错误；另一方面，对“不会烂的”垃圾再分“好卖的”“不好卖的”两类。保洁员利用两格式分类收集车（图2）将“会烂的”“不会烂的”垃圾集中收运至村内或联村阳光堆肥房。“会烂的”投入堆肥间堆肥。“不会烂的”中“好卖的”投入临时存放间贮存，金华市指定市供销再生资源有限公司对市场上不予以回收的废旧塑料、玻璃等进行“上门、定时、兜底”回收，费用归保洁员所有。既“不会烂”也“不好卖”的垃圾按户集村收镇运县处理”经乡镇转运后由县（市、区）统一处理。

图3  农村生活垃圾收运流程图

　　通过两次四分法，既解决了农户一次分类不到位的问题，又减少了需末端处理垃圾的总量，还实现了资源化利用。这种分类方法易学易用、易记易分，很接底气，适合农民特点，切合农村实际。澧浦镇后余村是全区试点村，过去每个月要外运垃圾6次，实施垃圾分类后减少到了每月1次。据金东区2015年8月至2016年8月实际测算，近70%的生活垃圾留在村里堆肥，10%-15%可以变卖。

　　（二）“垃圾不落地”的转运方法

　　金华市取消了村内垃圾集中堆放点和垃圾池，实现垃圾从投放到处理全程不落地。每家每户门口设两个密闭垃圾桶或两格式垃圾桶。农户自行投放后，保洁员利用密闭分类转运车定时上门收集，运送到村级阳光堆肥房。阳光堆肥房密封处理或贮存垃圾。对既不能堆肥、也不能卖的其他垃圾则统一密闭转运至县级处理设施处理。垃圾从出门到进入最终处置环节全程不落地，大大减少了蚊蝇孳生的可能性，也净化了村庄环境。

　　（三）阳光堆肥房就地资源化利用方法

　　对于分拣出的会烂垃圾，金华市在农村就近建设太阳能阳光堆肥房进行堆肥。根据行政村人口数量、转运距离等因素，采取“一村一建”或“多村合建”（见图4、5）方式，建设阳光堆肥房。单村建设的阳光堆肥房（见图6）一般分四格，其中两格堆肥，一用一备，另外两格一格储放可卖垃圾、一格储放其他垃圾。所有阳光堆肥房实施标准化建设，统一材料和外观。

　　单村阳光堆肥房建设投资大概在10-15万元。堆肥房屋顶安装透明玻璃，利用自然光提高堆肥温度，使用专利技术对传统发酵处理工艺进行科学改进，引入微生物菌剂，堆肥时间从原先的半年缩短至2个月，配套建设通风和保湿回淋系统，有效去除了苍蝇、臭味等。垃圾堆肥后，由专业公司、农业合作社用于制作有机肥或直接还田增肥。一般1吨会烂垃圾经过堆肥房处理后，一般只剩下0.2吨-0.3吨有机肥，这种有机肥氮磷钾含量都很高，适合做蔬菜瓜果的肥料。

编辑：刘影