河北：《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》

日前，为进一步加强建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用，河北省住建厅、省发改委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅联合印发《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，到2020年，全省城市建筑垃圾资源化利用率达到20%以上；到2025年，达到50%以上。

具体内容如下：

印发《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局、发展改革委（局）、工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局，石家庄市园林局，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局：

现将《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》印发给你们，请认真抓好落实。各地可结合实际，制定具体实施办法或细则。

河北省住房和城乡建设厅 河北省发展和改革委员会

河北省工业和信息化厅 河北省自然资源厅

河北省生态环境厅

2019年7月2日

关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见

为落实省委、省政府“三深化、三提升”工作要求，进一步加强建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用，依据《固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规文件，结合我省实际，提出本指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，坚持以建筑垃圾减量化、资源化、无害化为导向，统筹规划，精准发力，全程监管，大力推动减量排放、规范清运、科学处置、高效利用，积极推广建筑垃圾资源化利用新技术、新产品，助力人居环境持续改善，促进城市创新发展、绿色发展、高质量发展。

二、工作目标

建立健全政策引导、市场推动、社会参与的长效推进机制，形成布局合理、制度完善、技术先进、全程可控、利用高效的建筑垃圾管理和资源化利用体系，建筑垃圾处理能力明显增强，资源化利用水平进一步提升。到2020年，全省城市建筑垃圾资源化利用率达到20%以上；到2025年，达到50%以上。

三、重点任务

（一）统筹规划，引领建筑垃圾管理和资源化利用工作

摸清本地建筑垃圾产生现状和发展趋势，将建筑垃圾管理和资源化利用工作，纳入本级政府国民经济和社会发展总体规划、国土空间规划，并做好与现行城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。具备条件的，应当单独编制建筑垃圾资源化利用专项规划。规划编制应当以问题为导向，明确目标任务、路线图和时间表，增强工作的前瞻性、指导性和持续性。

（二）抓住关键环节，规范建筑垃圾处置全过程监管

1.推进源头减量化。优化建筑设计，在保证使用功能的前提下，尽可能延长建筑使用寿命。政府投资或者以政府投资为主的建筑物，未达到设计使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，确需提前拆除的，应当向社会公示征求意见，接受社会监督。认真开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作，切实加强历史文化街区和历史建筑保护。推广绿色建筑、装配式建筑以及商品房全装修等建设方式。支持使用可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具。

2.实行分类管理。进一步完善建筑垃圾分类管理办法，按工程渣土、混凝土、砌块砖瓦、路面沥青、轻物质料（木料、塑料、布料等）、金属材料等对建筑垃圾进行划分，实行分类存放、运输、消纳和利用。禁止将生活垃圾、工业垃圾等混入建筑垃圾，对含有危险废物纳入环境监管的建筑垃圾，要按照环境保护相关规定予以处理。

3.规范施工管理。按照“谁产生、谁负责处置”原则，加大源头治理力度。落实总承包企业和项目经理负责制，在施工（拆除）组织方案中，制定现场建筑垃圾定点存放、分类管理、环境保护、清理运输等专项措施，并督促执行。将施工现场建筑垃圾管理，纳入绿色施工、创建安全文明工地内容，提升规范化管理水平。城市市容环卫部门应当协调物业服务企业或街道办事处，加强装饰装修垃圾分类定点存放、统一清运等管理。

4.严格运输管理。按照“四统一”要求，对车辆统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星定位装置，实现建筑垃圾无尘化运输和全程动态监管。按照市场化原则，推行建筑垃圾运输公司化管理。建立公安交警、城市管理、交通运输等部门常态化联合执法机制，严肃查处沿途遗撒、随意倾倒等违法违规行为。

5.加强消纳管理。将建筑垃圾处理设施作为城市基础建设的重要组成部分，综合考虑建筑垃圾产生量、运输半径、环境保护等因素，合理规划布局，加快设施建设，尽快形成与城市发展匹配的消纳处理能力。建筑垃圾处理设施应满足《建筑垃圾处理规范》等有关标准，严格执行分区作业、堆填高度等要求，规范消纳作业管理。

6.强化信息化管理。以大数据和信息化（网络化、数字化和智能化）手段为载体，加快建立建筑垃圾综合监管信息平台，对建筑垃圾施工（拆除）现场、运输车辆、消纳场和资源化利用企业实行在线管理，具备部门协同、数据统计分析、信息共享、智能服务等功能，促进建筑垃圾管理精细化、规范化。

（三）发挥市场机制和政府引导作用，提升建筑垃圾资源化利用水平

1.推动社会资本参与。鼓励各地通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，引导社会资本投资建筑垃圾资源化利用和处理项目，政府依法选择符合要求的经营者。

2.培育市场实施主体。按照工业和信息化部、住房城乡建设部《建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）》的要求，重点培育一批技术装备先进、能源消耗低、环保安全达标、资源化利用程度高的骨干企业，发挥示范带动作用。鼓励企业整合拆除、运输、处置和利用等产业链，提高产业集中度。

编辑：程彩云