姜明彬：服务首善之都 树立全国示范和行业标杆

环卫行业关系着城市运营安全，对技术、管理、服务能力、风险控制的要求很高，只有适度集中的产业化经营才能保障城市运营安全和城市功能发挥。在“2019(第二届)环卫一体化高峰论坛”上，北京环卫集团旗下北京环境有限公司副总经理姜明彬，就企业如何推动环卫行业市场化发展，以及对环卫行业在发展过程中所遇到的问题作了主题分享。

姜明彬

以下内容根据现场分享整理：

2014年，北京环卫集团创立了“大环卫、一体化、全覆盖”的京环模式，将固废收运网和循环产业园进行有效衔接，形成“1网+N园”的一体化运营体系，实现对城市所有固废的齐收共管。这个模式一经诞生，就得到了政府和社会的广泛关注，也得到了政府和社会的广泛认可。

京环模式将环卫市场化推向高潮

党的十八大以后，多个中央文件要求各级政府要推动管办分开，减少事业编制。姜明彬表示，在这个过程中，京环模式很好地解决了政府所关心的几大问题。1、有效解决了事业单位管干不分离、作业效率低、冗员等问题;2、有效解决了政府在环卫领域多头管理的问题;3、有效解决了政府改革中人员安置和设施设备处置问题;4、作业质量较过去有了明显提升。

正是因为解决了政府棘手的问题，同时又具有可复制性，所以今天各级政府都在主推大环卫一体化PPP项目，也进一步加快了环卫市场化的进程。海口市环卫综合一体化PPP项目(琼山区试点)是北京环卫集团第一个环卫PPP项目，也是全国第一个环卫PPP项目，拉开了环卫一体化PPP项目的大幕;昆明盘龙区环卫一体化服务PPP项目是北京环卫集团在云南省的第一个环卫一体化PPP项目，也是云南省第一个环卫一体化PPP项目，得到了昆明市和盘龙区政府的高度重视，同时也打开了其他环卫企业为昆明环卫行业服务的窗口，将政府购买环卫市场化服务逐步推向高潮。

姜明彬提到，在环卫市场化进程中，北京环卫还做两件事。一个是，把价格机制提到一个新的高度。2014年以前，环卫作业的价格很低，每平米均价一般不超过5块钱。但是北京环境当年落地的环卫一体化项目，落地价却是12块钱每平米。不是北京环境要价高，而是由于大环卫一体化，既把作业质量提高了，同时又把其他管理部门有关保洁的费用全部加到了一体化里面。过去财政的收入要交给交管部门、交通部门、市政部门、园林绿化部门，财政是分多家来支付的。推行大环卫一体化以后，就只需要一个部门，一个管理和付费主体，服务价格自然也就提高了。可以说，北京环卫为全国省会城市环卫购买服务的价格机制定了调。

另一个是，延长服务年限。在政府购买服务中服务年限一般不超过三年，但这样的年限不利于环卫企业为政府提供优质的服务。为了解决这个问题，北京环卫倡导政府要把服务年限定在环卫作业设备的服务周期之上，即八年之上。北京环卫在海口、昆明的项目，服务年限都是16年，两个服务周期。只有这样，环卫企业才敢投入。环卫服务有了投资金投入，就可以推行机械化，才使作业质量更上一个台阶，形成良性循环，也有力地支撑了环卫企业的发展，这是北京环卫为环卫行业市场化所做的一点贡献。

北京环卫三大核心竞争力解决城市环境需求

姜明彬在谈到北京环卫时说道，北京环卫有三大核心竞争力：

1、科技支撑。2006年北京环卫成立了环卫技术部门，初衷是研发适合处理中国垃圾的设备和工艺。目前，该部门不仅有咨询能力，还拥有了做规划、咨询、设计、设备成套的能力，可以为整个城市的固废管理提供整套解决方案。

2、全产业链发展。有人说，环卫集团是扫地公司。其实不是，以北京环卫集团为例，其旗下拥有13个填埋场、9个焚烧厂，拥有环卫装备制造、城镇矿产资源开发等六大业务板块，从垃圾源头分类到最后终端资源化利用，实现全产业链全面布局，能够全面解决一个城市对固废管理的需求。

3、以质量求生存，以品质求发展。北京环卫的发展始终不是把以经济效益放在企业发展的首位，而是把质量，品质放在核心的要素上进行管理。经过这几年的打造，北京环卫在全国已经有了一些示范城市项目。比如盘锦市成为唯一同时荣膺第五届“全国文明城市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市;宿迁市获得全国文明城市测评总分第一;安庆市获得全国文明城市测评总分全省第一。

诸侯争霸将成就国际一流环境综合服务商

最后，姜明彬对于环卫行业的快速发展，谈了几点建议：

1、环卫行业的快速发展，引发了环卫市场规模、经济效益、服务年限等一系列的变化，也吸引了资本的进入。姜明彬表示，资本的本质是逐利，当有一天资本不能实现逐利的目标时，它的另一个本性就会显露出来，企业就会被无情地抛弃，企业应规避资本的逐利性。

2、企业要发展，就需要到市场中去竞争。但是不能不择手段地恶意竞争，这种无序、恶意竞争，最终会破坏整个行业的可持续性发展。

3、传统环卫拥抱未来科技，共谋环卫发展。现在科技发展的速度非常快，5G、人工智能、大数据，都是需要环卫行业去学习借鉴。只有运用好未来科技，让未来科技和传统的环卫行业结合，才能使这个行业走得越来越好。

4、诸侯争霸的起始阶段，未来市场会不会天下一统?不好说。但是随着国力的增强，社会的进步，时代的发展，一定会出现几个国际性的环境综合服务商。但它们会是谁，会花落谁家，就要看未来哪几个企业发展得好。

展望未来，北京环卫将以清洁美丽中国为己任，紧抓生态文明建设和环保产业发展重大机遇，坚持创新驱动，加快转型升级，与行业同仁一道携手共进，努力为这个行业发展树立标杆项目，助推整个环卫产业的可持续健康发展。

编辑：陈伟浩