我国园林绿化废弃物资源化处理案例研究与发展建议

3.2 北京市

北京市园林绿化废弃物的产量大，2019年全市各类公园、林地、绿地、果园等园林绿化废弃物可用资源量约500万t。由于环卫部门垃圾处理能力有限 [6]，北京市园林绿化废弃物的管理被调整出环卫系统，由北京市园林绿化部门负责收集和处置。北京市园林绿化废弃物不在生活垃圾处理的相关补贴范围内，也不享受农机补贴等政策，园林绿化管理按照“谁产生、谁处理，谁管理、谁负责”的原则，至2021年10月，北京在全市不同区域布局园林绿化废弃物收集暂存点496处，全市范围内布设临时处理点、集中处理点76处。

北京在西山国家森林公园设立了园林绿化废弃物综合处置示范基地[7]，通过就地粉碎还林、智能化高效堆肥技术、有机覆盖物、艺术化利用等多种园林垃圾科学处置利用技术模式，实现森林公园内每年约130 t园林绿化废弃物的就地处理。在堆肥方面，开发了适合小规模园林绿化废弃物处理的堆肥系统，包括集成式OAR堆肥设施、纳米膜智能堆肥和袋式发酵堆肥等，并试点园林绿化废弃物与厨余垃圾协同堆肥处置。集成式OAR采取的是一种自动化程度高的密闭式堆肥方式，将废弃物放入粉碎后进入发酵箱进行发酵，具有堆肥周期短、占地面积小、环保节能等优点；纳米膜智能堆肥设备，将园林废弃物等物料粉碎后进入纳米膜智能发酵设备中，通过添加高效微生物发酵剂、水和氮，实现园林绿化废弃物的快速发酵；袋式发酵堆肥，单次处理量约1m³，发酵周期约十天，发酵后的产品就地撒林。对于树干或者较粗的枝条，示范基地将其经过粉碎、杀菌、生物染色可以做成有机覆盖物，用于公园、城区绿地等裸露地覆盖或景观营造。有机覆盖物年降解率约15%~25%，5年左右即可全部回归土壤，并有效改善土壤养分。此外，示范基地还用园林绿化废弃物可以制作兔子、鹰、座椅、垃圾桶、本杰土堆等艺术品。

4 发展建议

4.1 完善支持政策

国家层面，对园林绿化废弃物处理提出明确要求的政策文件较少，建议在后续出台的循环经济发展规划、垃圾分类规划、园林绿化发展规划等政策文件时，统筹考虑园林绿化废弃物的处理[8]，同时，在“无废城市”和“公园城市”等建设过程，将园林绿化废弃物处理列入考评指标体系。地方层面，对于已出台生活垃圾分类法规，但未对园林绿化废弃物处理提出明确要求的地区，应根据园林绿化废弃物处置的实际需求，制定针对性的对策，出台相应的管理条例等；对于还未制定垃圾分类法规的地区，应在政策起草中对园林绿化废弃物处理提出明确的要求。财税部门根据园林绿化废弃物处理的要求，出台配套的财政资金扶持政策，如提供处理费补贴、修订绿地养护费标准、提供设备购置补贴、给予水电费用适当减免、享受税收优惠等。

4.2 推动技术创新

园林绿化废弃物堆肥是各地实践中主要的资源化途径，但是堆肥处理存在周期长，占用土地面积大等问题，难以实现快速消纳[9-12]。要解决这些问题，一方面是在园林绿化废弃物收集转运、破碎、发酵、腐熟等环节进行技术和装备创新，缩短堆肥周期和减少用地面积；另一方面是开发其他快速消纳园林绿化废弃物的处理方式，如生产生物质颗粒、制备生物炭、制备生物乙醇燃料等[13-18]。建议依托国家科技部重点研发计划“固废资源化”重点专项和省、市重点研发计划等，为园林绿化废弃物“分类-转运-处理”全链条课题的研究提稳定和相对充足的研发经费支持，实现关键技术、装备的突破和示范应用推广。

4.3 健全标准规范

我国园林绿化废弃物分类和处理标准不完善，现行标准主要包括《绿化废弃物处置和应用技术规程》（GB/T31755-2015）国家标准，北京、上海等地制定的相关地方标准，中国城市环境卫生协会制定的《园林垃圾收运技术规程》（T/HW00019-2020）等团体标准。建议在新技术、新装备示范应用基础上，加快完善园林绿化废弃物分类和处理标准体系，抓紧出台一批急需的分类收集、运输、处理和污染物排放等标准和技术要求，健全处理设施建设、运行、监管标准规范等。

5 结语

在垃圾分类要求下，园林绿化废弃物需单独分类，禁止混入生活垃圾，禁止采用焚烧和填埋的方式处置，应开展资源化利用。园林绿化废弃物的资源化是城市公共管理及服务的重要组成部分，需要通过完善支持政策、推动技术创新和健全标准体系等保障措施，提高其资源化利用的水平。

参考文献

[1] 孙向阳,索琳娜,徐佳,等.园林绿化废弃物处理的现状及政策[J].园林,2012(02):12-17.

[2] 刘瑜,赵佳颖,周晚来,等.城市园林废弃物资源化利用研究进展[J].环境科学与技术,2020,43(04):32-38.

[3] 朱建刚.关于德国、瑞典园林绿化废弃物资源化利用现状及对北京市的启示[J].国土绿化,2018(12):38-40.

[4]宫明军.园林绿化废弃物收集点的选址规划——以上海市静安区为例[J].中国城市林业,2014,12(03):50-52.

[5]聂世勇,李亚光,孟格蕾,等.上海市园林废弃物循环利用现状调研及对策分析[J].园林,2021,38(12):32-37.

[6]夏鲁卿,郑爽,阎旭.园林绿化废弃物资源化利用现状及前景分析——以北京市为例[J].山东林业科技,2021,51(01):92-95.

[7]唐宇,何建勇.西山国家森林公园6种模式科学利用园林垃圾 园林废弃物变身地景艺术[J].绿化与生活,2021(05):16-22.

[8] 刘宏钊,陈德敏.论城市园林绿化废弃物循环利用的法律规制[J].中国园林,2015,31(10):104-108.

[9]吕子文,方海兰.园林废弃物的利用[J].园林,2008(05):23-26.

编辑：赵凡