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从今年各大部门出台的环保低碳政策,我们能看出什么?

时间:2022-09-15 09:46

来源:CE碳科技

作者:程彩云

  作为十四五规划开局的第二年,虽说有些环保领域规划、指导意见已经在去年印发,但是今年仍有一些颇有参考价值的政策文件发布。

  粗略观察今年前8个月各大部门发布环保政策,我们大致可以提炼出几个重点方向,从中可以窥探一些发展趋势。

  在建设美丽中国和“双碳”战略的大背景下,今年,国家对于环保产业的重视并没有因为疫情的影响而有所减弱。

  今年生态环境资金投入621亿元 颁布30余部政策

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  资金层面上,8月23日,据环境部科技与财务司司长邹首民介绍,今年中央生态环境资金共安排了621亿元,较去年增加49亿元,增长了8.6%。

  政策层面上,据笔者不完全统计,今年前8个月,各大部委颁布环保低碳政策累计30余部,不仅涉及大宗固废综合利用、农村污染治理、农村垃圾收运处置、无废城市、黄河流域生态环保、环保装备制造等领域内容,而且锁定双碳目标,减污降碳协同增效, 在环保低碳领域做文章。

  作为十四五规划开局的第二年,虽说有些环保领域规划、指导意见已经在去年频频印发,但是今年仍有一些颇有参考价值的政策文件发布,下面我们选取部分与环保固废产业密切相关的政策,以飨读者。

  (1)《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》

  1月19日,生态环境部、农业农村部等五部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》。主要任务是:(1)加快推进农村生活污水垃圾治理。分区分类治理生活污水,加强农村改厕与生活污水治理衔接,健全农村生活垃圾收运处置体系,推行农村生活垃圾分类减量与利用。(2)开展农村黑臭水体整治。(3)实施化肥农药减量增效行动。(4)深入实施农回收行动,持续开展塑料污染治理联合专项行动。(5)推行畜禽粪污资源化利用,严格畜禽养殖污染防治监管,推动水产养殖污染防治。

  (2)《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年)》

  1月22日,工信部、科技部、生态环境部联合印发《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年)》(以下简称《计划》)。《计划》提出,到2025年,一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破,高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升,培育一批具有国际竞争优势的细分领域的制造业单项冠军企业,形成上中下游、大中小企业融通发展的新格局。环保装备制造业产值力争达到1.3万亿元。

  对于大气、水、固废废弃物、土壤、市政污泥环境监测领域,三年行动计划也列举了重点推广方向。比如在市政污泥处理领域,推广淤泥定向多级分选处理装备。在工业污泥处理领域,推广含油污泥热解处理装备、含油污泥均质智能喷雾处理装备。在厨余垃圾、园林废弃物及粪污处理领域,推广智能化、分布式好氧发酵一体化装备。在生活垃圾处理领域,推广陈腐垃圾筛分分选成套装备、有机废弃物干式厌氧发酵处理装备。

  (3)《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》

  2月9日,发改委、生态环境部等四部门联合发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出到2025年,新增污水处理能力2000万立方米/日,生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右,城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右,新增大宗固体废物综合利用率达到60%。

  《意见》指出,逐步提升生活垃圾分类和处理能力。城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区加快建设垃圾焚烧处理设施。持续推进固体废物处置设施建设,开展100个大宗固体废弃物综合利用示范。强化提升危险废物、医疗废物处置能力。建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心。

  (4)《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》

  继去年12月生态环境部、发改委、工信部等多部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》之后,今年4月,综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素,生态环境部再次印发《“十四五”时期“无废城市”建设名单通知》,确定31个省超100座城市入选。

  由之前11座城市试点工作推广至如今百余座,不仅体现了国家对无废城市建设重视,也说明了之前试点工作的开展有成效,无废城市,正在加快建设。

  (5)《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》

  5月26日,住建部、农业农村部、发改委等六部门联合印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,应统筹考虑镇村分布、政府财力、人口规模、交通条件、运输距离等因素,科学合理确定农村生活垃圾收运处置体系建设,对于城市或县城生活垃圾处理设施覆盖范围内的村庄,采用统一收运、集中处理的生活垃圾收运处置模式;而交通不便或运输距离较长的村庄,应因地制宜建设小型化、分散化、无害化处理设施,推进生活垃圾就地就近处理,这也体现出因地制宜施策原则。

  (6)关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知

  6月13日,生态环境部等七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》。方案提出,到2025年,减污降碳协同推进的工作格局基本形成;重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效;到2030年,减污降碳协同能力显著提升,大气、水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

  推进固体废物污染防治协同控制。加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理,大力推进垃圾分类,优化生活垃圾处理处置方式,加强可回收物和厨余垃圾资源化利用,持续推进生活垃圾焚烧处理能力建设。减少有机垃圾填埋,加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制,推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。因地制宜稳步推进生物质能多元化开发利用。

  (7)关于印发 《农业农村减排固碳实施方案》

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编辑:王媛媛

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