“固废十条”：解锁中国“无废未来”的系统性密码

时间：2026-01-22 16:38

来源：山东群峰重工科技股份有限公司

前言：当城市扩张的脚步与工业生产的脉搏同步加快，一个沉默却日益沉重的挑战正悄然显现——每年超百亿吨的固体废物产生量，不仅占据着宝贵的土地，更潜伏着环境污染的风险。近日，国务院发布的《固体废物综合治理行动计划》（简称为“固废十条”），正是对这一时代命题的深刻回应与系统性解答。这份文件不仅是一份治理清单，更是一部将“废物”重新定义为“资源”的战略路线图，为中国迈向“无废社会”揭开了全新的篇章。

“固废十条”的雄心，凝练于一组清晰的2030年量化目标：大宗固体废弃物年综合利用量45亿吨，主要再生资源年循环利用量5.1亿吨。这并非简单的数字游戏，其背后是一场从理念到实践的深刻变革。它标志着中国环保治理的重心，正从过去针对水、气污染的“末端阻击战”，转向对固体废物“从摇篮到坟墓”的全生命周期管控。其核心原则——“减量化、资源化、无害化”——形成了一个严谨的逻辑闭环：首要任务是在生产和消费源头减少产生（减量），核心路径是最大限度转化为可用资源（资源化），最后底线是对无法利用的部分进行安全处置（无害化）。

实现这一宏伟蓝图，依赖六大支柱性举措的协同发力，它们共同构建了一个精密运转的治理系统。

01 源头防控是治本之策

文件将刀刃指向生产与消费的最前端：工业领域通过绿色设计和工艺革新“少排废”，建筑业借装配式建筑与绿色施工“少垃圾”，消费环节则向过度包装和塑料污染“亮剑”。这体现了从被动治理到主动规划的思维跃升。

02 过程管控确保“垃圾不迷路”

通过深化垃圾分类与废旧物资回收“两网融合”，发展“互联网+回收”，并借助物联网技术对运输车辆进行动态监控，文件旨在编织一张全覆盖、可追溯的收运网络，彻底堵塞非法倾倒与“垃圾围城”的漏洞。

03 资源化利用是价值转化的核心引擎

计划不仅要求提升冶炼渣、建筑垃圾等大宗废物的利用能力，更通过“生产者责任延伸制度”等创新机制，将电器电子、汽车、电池等产品的回收责任明确回置于生产企业肩头。这旨在培育一个市场化、可持续的循环经济商业模式，让资源循环有利可图。

04 安全处置坚守环境安全底线

在提升焚烧、填埋等传统设施标准的同时，文件创新性地提出在严格监管下，探索利用工业废渣进行矿山采坑回填等大规模生态修复，为难以资源化的废物寻找安全归宿。

05 专项整治则直指历史顽疾

专项整治行动聚焦于长期积累的环境顽疾，针对非法倾倒、存量填埋场隐患及磷石膏堆存等历史遗留难题，部署了系统性的攻坚计划，体现了“新账不欠、旧账必还”的治理决心。

06 智慧监管为全程赋能

借助大数据、物联网构建的全链条信息化监管体系，如同为整个治理系统装上“智慧大脑”，实现实时监控、预警与精准执法，让违法行为无处遁形。

为确保系统有效运转，“固废十条”在制度与市场两端同时夯实基础。制度上，它重申“谁污染、谁治理”的铁律，并致力于完善法规标准体系。市场上，它提出了极具力度的保障措施：要求地方政府拿出不少于1%的产业用地支持资源循环利用项目，并通过绿色金融、税收优惠（如“反向开票”）等工具，引导资本流向绿色产业。

综上所述，“固废十条”远非一份孤立的环保文件。它是中国在生态文明建设背景下，对经济社会发展模式进行的一次系统性校准。它将固废治理从单一的环保议题，提升为关乎资源安全、城市管理和绿色经济增长的综合性战略。其成功实施，不仅将有效缓解“垃圾围城”之困，降低环境风险，更将驱动形成一个规模庞大的循环经济产业，创造新的经济增长点和就业机会。

这条通向“无废未来”的道路已然绘就。它的落实，需要政府、企业与社会公众的共同努力。当每一方都肩负起自己的责任，当减量化成为生产准则、资源化成为市场选择、无害化成为社会共识，我们迎来的将不仅是一个更洁净的家园，更是一个资源永续、人与自然和谐共生的崭新未来。

编辑：徐冰冰