曾因“垃圾围城”陷舆论风波！东莞凤岗亮出4亿环卫大单

时间：2026-06-17 09:42

来源：中国固废网

东莞市凤岗镇公用事业服务中心已在广东省政府采购网公示采购意向，计划于2026年8月启动两项重大环卫相关项目的公开招标工作，分别为凤岗镇环卫保洁及镇属绿化养护服务、凤岗镇生活垃圾收集和外运服务，两大项目总预算达4亿元，服务期限均为3年。

其中，凤岗镇环卫保洁及镇属绿化养护服务项目预算2.4亿元，服务内容覆盖全镇道路与社区公园清扫保洁、镇属绿化日常养护、公厕运维管理、花箱绿化管护、城市“牛皮癣”清理、道路护栏保洁、雨水口清掏、无主大件垃圾处置、日常生活垃圾清扫等多项环卫绿化工作。另一项凤岗镇生活垃圾收集和外运服务项目预算1.6亿元，主要负责全镇生活垃圾的收集、转运至垃圾焚烧厂，同时包含垃圾房日常管理、垃圾桶的更换与补给、智慧中控系统搭建等配套工作。

采购意向公示项目相关图示

本次4亿元规模的环卫服务采购，整体体量远超2024年上一轮招标，服务标准与项目规格实现全面升级。在招标模式上，本次采购做出核心调整，摒弃2024年环卫绿化、垃圾收运一体化打包招标的方式，将环卫绿化养护与生活垃圾收运外运两大核心业务拆分、独立招标，实现服务板块精细化分工。

该拆分模式是凤岗镇针对2024年环卫交接乱象推出的针对性优化举措。此前一体化打包招标模式下，单一企业统筹全部环卫业务，曾出现人员配置不足、统筹调度混乱、履约落实不到位等问题。拆分招标后，各服务主体权责清晰，同时便于主管部门分板块开展监督考核，有效规避全域环卫作业停摆的风险。

据了解，凤岗镇2024年曾因环卫服务商更迭、新老企业交接不畅，引发“垃圾围城”的舆情事件。2014年至2024年的十年间，凤岗镇全镇清扫保洁、生活垃圾收运外运等环卫BOT项目，均由东莞市家宝园林绿化有限公司独家承接，年度中标金额为8488.5916万元，十年服务期稳定履约。

2024年上述十年期服务合同到期，凤岗镇推出环卫绿化一体化管养项目，由广东山水环境科技有限公司与东莞丰瑞园林工程有限公司组成的联合体中标，项目总中标金额约3.11亿元，服务周期3年。但在新旧服务商交接过渡期内，新中标企业未能按期配齐作业人员与作业车辆，导致全镇环卫作业出现空档，生活垃圾清运停滞，多处垃圾收集点、中转站出现垃圾堆积问题。

受交接乱象及舆情影响，山水环境联合体最终退出项目，凤岗镇紧急重启临时环卫服务招标。2024年7月，东莞市家宝园林绿化有限公司中标临时环卫服务项目，中标金额2529.880263万元，服务时长90天，快速稳住当地环卫作业秩序。

经历此次环卫服务风波后，2024年9月凤岗镇重新启动环卫市场化招标，这次招标采用了业务拆分思路，将项目划分为环卫保洁绿化、生活垃圾收运两大板块，共计5个标段，吸引了近50家企业参与竞标。

2024年9月13日，“凤岗镇环卫保洁及镇属绿化养护服务项目”公开招标，预算金额约为1.41亿元。该项目又分为3个采购包，划分一标段、二标段、三标段，不同标段涵盖了当地各个社区和地段，合同履行期限为2年。

同月23日，“凤岗镇生活垃圾收集和外运服务项目”招标信息公示，预算约8028.9万元，划分为生活垃圾收集清运服务和生活垃圾外运服务两个采购包，合同履行期限为2年。

2024年10月9日，官方公示了“凤岗镇环卫保洁及镇属绿化养护服务项目招标”的结果。其中长沙中联重科环境产业有限公司（联合体成员：深圳市汇盛城市服务有限公司）、东莞市东凤环境服务有限公司（联合体成员：东莞市东实城市环境服务有限公司）及东莞市家宝园林绿化有限公司（联合体成员：东莞市名生园林绿化有限公司），分别中标了项目中的三个标段，中标成交金额分别约为5001.4万元、4070万元、5029.5万元。

同年10月16日，“凤岗镇生活垃圾收集和外运服务项目”结果出炉。东莞市东凤环境服务有限公司（联合体成员：东莞市东实城市环境服务有限公司）和东莞市家宝园林绿化有限公司（联合体成员：东莞市名生园林绿化有限公司）分别中标。

经过整改优化后，凤岗镇环卫作业秩序快速恢复，市场化运营成效显著。

目前2024年拆分招标的两年服务期已届满，2026年新一轮采购继续沿用业务拆分的运营思路，保留两大独立服务板块，同时将服务周期从2年延长至3年，还新增智慧中控系统建设等服务要求，进一步升级环卫运维标准化、智能化水平。

编辑：赵凡