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在“舍”与“得”的平衡中,看遂宁城市发展

时间:2019-04-01 13:37

作者:全新丽

2015年,财政部、住房城乡建设部、水利部组织了海绵城市建设试点城市评审工作,排名在前16位的城市进入首批海绵城市建设试点范围,其中包括四川省遂宁市。

经过三年的建设,古老而崭新的遂宁市又有新的变化。西部水都、绿色水城、会呼吸的城市、海绵城市建设样板,这是遂宁市的新标签,当舍与得的辩证关系遇到城市建设的大命题,遂宁市给出了新答案。

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什么是海绵城市?

“海绵城市”是个形象的比喻,是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

也就是说,城市像海绵一样,降雨时,能吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;干旱缺水时,则有条件将蓄存的水释放出来并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加自然。

2013年12月12日,习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调:“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”

海绵城市建设涉及到城市规划、工程技术等复杂内容,这说明我们国家在城市建设方面、在水与城市关系的认知方面进步了。

传统城市的建设模式是粗放式、破坏式的,海绵城市则对周边生态环境的影响很低,因此海绵城市建设在某些时候也被称为低影响设计和低影响开发(LID)。

低影响开发的概念早于海绵城市的概念,是一种基于生态的雨洪管理方法,倾向于利用植被网络等软质工程来管控、处理区域内雨水径流。低影响开发是利用渗透、过滤、储存、蒸发、蒸腾等生态过程来维持场地开发前后的水文平衡。

但是,低影响开发和海绵城市是不同的,后者更有城市整体角度。

遂宁海绵城市建设的“舍”与“得”

“小雨不积水,大雨不内涝”,具备一定的生态弹性,这是海绵城市建设的基本要求,目前遂宁通过工程改造已经实现了这个目标。

建设海绵城市首先要舍弃原来城市开发、城市道路的理念,和具体做法,比如不考虑材料的渗水性。

海绵城市建设的起始阶段,为使参与者熟悉低影响开发,通常有必要实施一些示范性项目。项目建成后,则需要落实配套的维护系统。

育才东路复丰巷小区,是遂宁地势低洼老旧小区之一,雨污不分,排水不畅。在海绵城市试点建设中,该小区纳入首批重点改造计划,2016年3月开始建设海绵小区,6月19日完工。从开建之初有人抱怨“瞎折腾”,到建成后小区居民专门办了一场坝坝宴来庆祝,该示范项目既获得群众广泛赞誉及支持,又吸引了社会资本的关注。

这些试点项目,道路路面等使用透水混凝土,不同区域有不同强度,再通过道路改造,雨水通过特定的管道引入海绵设施,经过处理后进入河流。

停车场路面使用透水砖,下面则是雨水调蓄空间,经过这样的设施处理,哪怕是下大雨,路面也不会技术,普通的雨量,路面都是干的。

“舍”掉旧理念、旧做法的过程也是“得”到新城市面貌的过程。

市民对于遂宁海绵城市建设的感受,更多是直观而具体的,如:路平了、材质颜色变了、下雨不用淌水了,城市变得更美了。而这些直观感受的背后,却是遂宁在重点领域和关键环节核心技术上的不断突破与创新。

遂宁自然生态本底还是不错的,但是作为一个人口密度很大的城市,城市绿地、水面等还是很宝贵的资源。

在海绵城市建设过程中,遂宁市将十年前的荒岛变成了现在美风光旖旎的湿地生态公园。

湿地和小区改造、道路改造一样,也是单体“海绵”项目,但它对城市别有一番意义,从自然岸线到锁水湿地,形成了城市的“天然氧吧”,也是不可多得的景观。

今天的遂宁,既有“大海绵”,也有“小海绵”。

“大海绵”是通过城市蓝线、绿线的划定,对城市的山、水、林、田、湖等生态要素实施保护和修护;“小海绵”是对建筑小区、市政道路、公园广场等实施源头减排。大小海绵相融相促,努力实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

遂宁在海绵城市建设过程中,不光看重城市规划建设,还重视老百姓人文素养的提高,重视环境育人。

毕竟海绵城市的建设光有政府的决心还不行,必须得到全社会的支持。除了鼓励社会资本的积极参与,普通市民可以做的事情也不少,如路边小餐馆,不随意向下水道倾倒泔水,可减少对地下、河流的水体污染;再比如,如果管道沉积物多了,雨水口就会被堵塞,不乱扔垃圾一个看似细小的行为也是对海绵城市建设的支持。

建设海绵城市,成就未来之城

从我国2015年正式启动海绵城市建设试点工作,到目前,试点城市数量已经达到370多个,在应对水资源挑战、提升雨洪管理、缓解城市“看海”等方面成效显著。

除了遂宁这样已经初见成效的城市,还有北京开始了城市副中心通州区的海绵城市建设,上海启动了16个市级海绵城市建设试点区。

城市水环境体系是由多个水系、排水系统、绿色生态设施所组成的,采用局部性的解决方案较难对整体环境进行长远规划。因此,向系统化的顶层设计转型能有助于全面控制水质、并预防潜在风险。

随着城市化进程加快,传统排水设施的处理能力已达到极限。因此,如何将集中的大规模排水设施分散,对雨水进行就地收集和净化非常重要。

海绵城市依靠城市自然环境综合利用各种措施吸收、存储大气降水和地下水,进而缓解城市的内涝问题。让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害,不仅能恢复和保持城市内部的水系统,更能让原有自然生态系统得到保护,重视城市系统的自我调节;海绵城市彻底摒弃了“快排式”传统的排水模式,在城市排涝过程中始终坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针。_ueditor_page_break_tag_

清华大学环境学院王凯军教授认为:我国面临城市水环境管理重大战略转折期,具体表现为四大趋势:一是从追求工程结果到关注工程效果的转变,即从重点污染源检测转变到检测河流断面;二是主控污染物类型从过去主要关注有机污染物转变为关注氮、磷等营养元素控制;三是从点源控制到面源控制的转变,水污染控制主战场将由点源控制转向流域综合整治;四是从被动防治到主动修复的转变。这是最为重要的转变,由被动防治转变为主动生态修复和建设,特别是特殊地区主动追求与其经济、社会发展相适应的更高的环境质量。

近20年前北建工的车武教授就对初期雨水污染进行了研究。从分析数据可以看出,初期雨水的浓度甚至高于污水的浓度,而相当时长的降雨时间后,排放雨水浓度仍然不能满足水环境的要求。针对低浓度污水可能的解决方案之一就是建立海绵城市解决雨水问题。

从城市建设、环境治理等多个角度来看,海绵城市无疑是顺应生态文明建设和绿色发展方向的未来之城,是一座城市所能期盼和达到的诗和远方。

从低影响开发到海绵城市,体现出了中国人的想象力,将海绵城市落地建设,体现出了中国人的创造力。期待越来越多的城市像遂宁这样,加入到行动派行列,在“舍”与“得”的平衡中,让生态宜居变成一座城市的常态。

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