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傅涛:如何实现科技与环保产业的衔接?

时间: 2015-08-14 15:34

来源: 中国水网

作者: 傅涛

那么回到产业本身,环境产业是怎么产生的? 

总结我国环保产业的发展历程,实际上产业经历了四次服务界面的上移。

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80年代之前,没有进行市场化改革,水务行业还是计划经济时代,全部由政府包办,没有真正的市场存在。

经历长达二十年的转型,上世纪80年代初期,机械制造等体制改革,市场经济全面推进,将制造业、化工、纺织等传统市场化,水务行业也迎来了第一个产业定义期设备制造。以宜兴产业园区为代表的一批制造业公司在这个时期产生,第一次界面出现,有了政企界面。

上世纪90年代之后,产业经历了工程服务及投资运营服务两大界面上移时期。90年代随着工程体制改革,施工单位、设计院等也开始变成市场的了,政府开始不做 工程了,这一时期环境产业的主体就是工程公司。1994年分税制以后,地方政府没钱了,这就逼迫着投融资体制进行改革。1998年第一个PPP项目正式签 约,之前都是给地方政府借钱,解决他们的融资困难。1999年成立,2000年上市的首创股份就是最早给政府提供资本界面服务的代表性公司。

第四阶段是服务时代,水务企业早期只是拿钱,并没有真正管理。而真正到特许经营之后,包括首创股份这样的企业,早期是出钱,跟着威立雅这样的服务公司干,只 是小股东,到2005年他们才自己出师,开始自己做项目,真正成了环境服务商,之后是“拜师”。当越来越多优秀公司出师以后,他们做成服务商的时候,我们 就有了服务界面,政府开始向社会采购服务。

现在我们进入一个新的时代,面向效果的时代。像五水共治,浙江要求水要“能游”,环保局长得下河游泳。进入面向效果的时代,产业也迎来了新的转型期。其实这个界面是我们重新认知产业很重要的一个理论概念。

环境产业之所以产生,因为政府的公共服务不具体做的,逐渐由企业来完成,这就出现一个交易界面。政企交易界面在什么地方,决定我们产业的形态。这十几年我们一直再探讨这个主题,政企第一界面在哪?有的公司是为政府提供全套服务的,这种是综合的服务。在美国很少有这样的公司,因为美国政府没有让私人企业来做这类事情,大部分公共服务是地方人民政府自己做的,而我国这类产业非常发达,E20研究院称之为A方阵。

还有一部分企业本来是国有企业,政企不分,但现在改制了,这些企业也要求回报了,这就出现了第二个方阵B方阵,这类企业水气渣都做,属于区域环境综合服务集团。另外,有一部分设计单位、工程单位,我们称之为C方阵,这类企业走专业化之路。而D方阵企业,是早期提供设备的公司,它们大量存在。但现在这些企业已经不像八十年代那样乐意呼风唤雨了,它的上面隔了很多层级。设备必须卖给工程公司,工程公司又必须为投资公司服务,然后投资公司再为政府服务。这样下来之后,实际上造成产业的分级,因此,现在又出现了面向效果的一级开发商,我们称之为I方阵,能够为地方政府提供面向环境综合效果的,环境绩效的服务开发商。

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那么环境产业的产业格局是怎样的?每个领域都有优秀的公司。A方阵企业,走的是规模,越走越大。B方阵企业,实际上是综合的,部分公司可能上市,这种公司是一个综合性的、属地性服务集团。C方阵企业,在创业板非常活跃,新三板、创业版都很关注C方阵企业,它们是走极致化、走技术性突破的公司。当然也会有一部分D方阵的设备企业,它们一般走品牌化,因为这类企业离用户最远,离政府越远的越要品牌,品牌是一种承诺,是用户的口碑,必须要有自己的品牌体系。这些就构成了产业的体系。

编辑: 李丹

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傅涛

北京易二零环境股份有限公司董事长 ,E20环境平台首席合伙人 ,E20研究院院长,清华海峡研究院生态中国创新中心主任,北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任,北京大学环境学院E20联合研究院院长,北京大学环境校友联合会执行会长,北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授,中广核环保产业有限公司董事。

曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。


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