傅涛：“十五五”固废产业的进阶之路怎么走？

"十四五"收官与"十五五"规划之年，固废产业面临前所未有的挑战——"难"与"不确定性"成为当下的两大主题词。

在"2025(第十九届)固废战略论坛"上，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛指出，这一局面源于百年变局下，中美对抗牵动世界格局变化，带动全球产业链重构。另一个核心因素是人工智能，"人工智能+"重塑人类生产生活范式，意味着所有产业的链条边界被打破，所有产业都被迫融入更大系统，固废产业也不例外——既向其他领域延伸，也被外部力量渗透，产业链条加速融合。

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"十四五"收官与"十五五"规划之年，固废产业面临前所未有的挑战——"难"与"不确定性"成为当下的两大主题词。

在"2025(第十九届)固废战略论坛"上，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛指出，这一局面源于百年变局下，中美对抗牵动世界格局变化，带动全球产业链重构。另一个核心因素是人工智能，"人工智能+"重塑人类生产生活范式，意味着所有产业的链条边界被打破，所有产业都被迫融入更大系统，固废产业也不例外——既向其他领域延伸，也被外部力量渗透，产业链条加速融合。

傅涛

面对高度不确定性，固废产业作为典型的政策驱动型领域，必须从国家政策中寻找确定性方向。傅涛结合党的二十大以来三中、四中全会精神，提炼出四大主要政策方向：

一是"全面绿色转型"已成为经济社会发展的底色，意味着绿色低碳循环下，环境产业末端成本之路越走越窄，企业必须向纵深服务转型。

二是公共服务的尽力而为、量力而行，环保项目难以再靠扩大规模获取稳定收益，固废产业已经没有垄断舒适区。

三是环境需求不断深化，核心理念转向系统施治、源头控制：从单一污染物治理走向水、气、固、渣等多污染物协同，从属地分割转向区域协同，打破原有业务边界，对传统运营模式形成冲击。

四是两山理论，协同推进降碳、减污、扩绿、增长的政策导向，为环境产业的路径指明了方向。环境治理不能单纯作为成本中心，而需探索"少花钱、不花钱甚至赚钱"的路径，将生态价值转化为经济价值。

总之，"盯着污染物做治理"的产业路径已经行不通，固废产业唯有顺应政策趋势、主动融入系统性变革，才能在不确定中锚定未来方向。

01. 进阶，当下产业的生存信仰

进阶是当下所有产业的生存信仰，我们应该如何看待进阶？

首先，进阶从"心"开始。心是动脉与静脉的连接点，从静脉转动脉才是进阶。固废产业长期处于"静脉产业"角色——我们立足于做城市的保姆、工业的管家，为绿色保驾护航，未来必须转向"动脉"定位。循环经济既要循环更要经济，仅仅将废物转化为资源还不够，在中国法律框架下，所有资源属于国家，只有将其转化为商品才能释放价值。所以废物变资源是负压变无压，只是把它回归自然，商品化才是正压。我们要做连接循环与价值的那颗"产业之心"，这也是固废产业向枢纽化升级的初心。

其次，系统放大。系统化是中国式现代化的底层逻辑，中国历来强调系统思维，当前环境治理正在从点上分治到系统施治，从单点效率挖掘到总体最优，从污染物画地为牢走向跨区域协同治理。系统化的底层支撑是智能化与数字化，人工智能的快速发展大幅拓展了系统管控的广度，协同与管控的尺度迅速放大，而且不断放大，未来每个环节都将成为大系统的一部分，无法再"独善其身"。

三是，主导权。融入系统有三种方式：一是以自身为核心融合他人；二是被融合成为他人体系中的一部分；三是对冲以为和，形成既非此也非彼的新形态。主导者"上餐桌"，掌握话语权；被主导者"上餐盘"，沦为他人的原料。进阶体现在主导生成，真正的进阶必须是主动的，而不是作他人的台阶。

四是，有机生长。被解体、仅以原料身份融入客体，这是一种形态；以紧密的有机单元参与重构又是一种形态。既然重构大系统不可避免，我们就要强化主体做精各环节，开放对接标准，加大新陈代谢。进阶须是主动进阶，主动进阶的每一阶都不是中间体，都不丧失有机功能。行业开放融入的前提必须自强，如果不自强，这种进阶就是自我灭亡。

02. 固废产业进阶路径在哪里？

首先是脚踏实地。尽管世界充满不确定性，但固废产业拥有自身的确定性：环境设施在未来10到20年仍将持续存在，其运营形态清晰可预期。环境基础设施是重构之本，必须牢牢守住，守牢无害化，就是守住确定性守住大本营。在此基础上要主动进阶，拓展与自身无害化业务强关联的商品化，而只进阶到资源化是虚阶，并未真正迈上台阶。

二是不破而立。"不破而立"的核心在于，不急于打破现有格局，而是先扎实筑牢自身根基，成为系统中一个坚实、有机的单元。这就好比"排骨理论"：当每根"骨头"（单一业务或环节）上的"肉"（利润空间）都所剩无几时，真正的机会在于连接两根骨头的结合部——但这需要你先牢牢守住自己的一块阵地。因此，必须苦练内功，在自身专业领域做到极致、形成"神经"般精细的有机连接。只有这样，才能以完整有机体的身份，参与未来的系统重构与跨界组合，真正融入更大的产业生态。

三是专业代差。主动进阶的着力点是专业化，环境人是无害化的专业承载者，有大的专业代差才能在系统重构中占据主导。如果缺乏足够的专业壁垒，其他领域转型者将轻易涌入——正如河道治理因技术门槛低而成为诸多央企跨界首选，垃圾焚烧行业则具备相对较高的专业基础。在即将到来的深刻重构中，没有专业代差的大部分产业都会被泯灭，固废产业能否留存、能否主导形成新的产业链，取决于专业代差的高度。专业化不仅是立足之本，更是凝聚内生动力、构建强大有机体的根本路径。

四是产品化。代差的体现是产业化，产业化的依托是产品化。无论是运营、工程还是装备领域，要建立代差，就必须走高度集约的产业化路径——意味着标准、连续、高效。产业化的表现形式是产品，过去，行业习惯于工程思维：把运营当做劳务来做，把工程当做建筑业来做。未来，我们要以服务为主，配套工程与核心产品（如焚烧炉、专用设备）支撑，实现服务、工程、装备"三个产品化"是行业做精的核心出路，这正是我们强调的"一体两翼"的产业核心战略：以产品为体，以围绕产品的智能和产品使用标准为两翼。

03. 智能进阶

在智能化道路上，我们作为一个应用行业，不是去做什么大模型，那是华为、百度们的赛道，对固废行业来说，智能化工作就是应用智能平台，以"智能+"的逻辑创造行业智能体和智能终端，服务于生产力重构和生产关系的改造，所以行业智能化的核心在于"化"。

一是，智能化的方法论是进阶。固废产业智能化就是基于AI+的应用，行业历经二十余年的信息化与数字化建设，对此并不陌生。信息化是一项门槛高、投资大的工程性重构，信息系统是放火箭；而智能化是生物性进阶，就像是攀高峰，一步一台阶。

二是，人机协同。智能经济中，人不可或缺，智能进阶过程改变的是人机比。信息化数字化是取代人，而智能化是人机协同，人机协同是未来描述智能社会的最关键用语。比如智能驾驶"萝卜快跑"，司机并未消失，只是从驾驶舱移到了后台：小模型做初步判断，大模型辅助决策，最终由人在后端远程操控，一人可同时管理10辆甚至20辆车。同样，在我们行业，未来一名操作员可能控制20个、50个抓斗，大部分操作由AI完成，人只负责关键判断。所以人工智能是个人的进阶过程，留下的人是神人，是能人，是大师，人机协同的比例也会不断提高，最后的环境人，也是环境之神，这是一个进阶的过程。

三是，云边端重构。在人工智能进阶模式之下，固废产业的运营模式要做"云边端重构"。过去我们重"边"轻"云"，将大量投资和设施集中在边端，形成强大的边端运营能力。但大部分BOT项目都属于有限产权项目，我们的产权与业主方共有，过重的边端导致集团"空心化"，集团只能靠并表和品牌维系，不是真正意义上产业化的集团。重塑云边端关系，就是把边端做成加盟或者连锁模式，使其高度依赖集团才能高效运行；把云端的智慧与边端的操作紧密衔接，云端作为"大脑"统筹智慧决策，边端作为"手脚"执行操作，将二者形成紧密共生的体系。"十五五"所有环境集团都面临一次云边端重构，智能+是底盘，是必选项，集团不仅在云端掌控垃圾焚烧的核心工艺，还要控制工艺相关的各个环节。

云端智能涵盖"一管控三看护"，即管控工艺，看护设备、看护安全、看护仪表。其中，"管控"是核心，"管控"涵盖从进料、焚烧、发电到烟气、渗滤液处理的全工艺链条控制，是环境公司立足垃圾、环卫、能源等多专业的根基。管控最终的智慧要沉淀于边端，凝结形成模型，最终汇聚为云端智能体，由经验丰富的"大师级"人员集中监管。而辅助性的设备、安全与仪表看护，即所谓"三看护"，则可开放引入社会力量，实现协作共荣。

建议核心管控系统由环境公司自主开发，投重仓、重精力打造，在"十五五"期间构建集团级云端中心管控系统；而边端则转型为高效执行单元，从而在焚烧厂等场景中实现全新的价值分工与体系重构。

E20环境平台有25年的历史，我们想为行业立心，为产业立命。所谓"立心"，即凝聚行业共识与价值，推动从业者自强不息；"立命"则是携手各方力量，致力营造一个有利于产业可持续发展的外部环境。

当前正值行业艰难期，其实4年前行业领跑者们已经感觉到了传统发展模式的困境，E20环境平台也是在4年前就联合领跑企业发起"双百跨越"联盟行动，旨在以高质量引领产业未来。"双百联盟"将"六化"理念和新坐标体系融入焚烧标准与能力建设。

当前，E20环境平台加速与行业同仁一起编制行业的ESG（环境、社会和治理）标准，以对接国际化趋势与"一带一路"合作需求，推动中国先进的垃圾焚烧发电技术走向国际市场；同时，积极推进智能化布局，搭建行业可信数据空间，同时布局非工艺智能平台，引入跨行业产业力量，支撑行业的智能进阶。

尽管"十五五"充满不确定性与挑战，但只要卓越者同行，行业定能共克时艰，赢得未来。

编辑：赵凡