垃圾山紧邻耕地，多部门称“汇报中”，折射城乡处置两重天

河北廊坊大城县崔董家务村北口，大量生活垃圾与建筑垃圾堆积成数米高的"垃圾山"，占地数百平方米，持续半年无人清运。该垃圾堆紧邻耕地，黑色渗液刺鼻，塑料袋随风飘入农田，村民多次反映无果。事实上，农村垃圾乱堆乱倒、治理滞后早已不是新近出现的问题。这背后凸显了全国垃圾处理领域垃圾焚烧厂"吃不饱" 与末端处置缺位的系统性发展矛盾。

河北廊坊大城县崔董家务村北口，大量生活垃圾与建筑垃圾堆积成数米高的"垃圾山"，占地数百平方米，持续半年无人清运。该垃圾堆紧邻耕地，黑色渗液刺鼻，塑料袋随风飘入农田，村民多次反映无果。

7月6日下午，大城县相关部门工作人员反馈称，"已注意到群众反映的问题，正在组织相关部门调研，并尽快组织清理垃圾，力争将污染降低到最小。我们对环境保护一直很重视，尤其是关乎群众利益的事情。"

事实上，农村垃圾乱堆乱倒、治理滞后早已不是新近出现的问题。这背后凸显了全国垃圾处理领域的系统性发展矛盾：一边是城市生活垃圾焚烧处置产能过剩，大批焚烧厂陷入"吃不饱" 的经营困境；另一边是广袤乡村地区垃圾收运体系断层、末端处置缺位，"垃圾围村" 顽疾久治难除。

01. 垃圾山紧邻耕地，村民投诉半年无果

中国固废网从指尖新闻了解到，河北省廊坊市大城县大尚屯镇崔董家务村北口耕地旁长期堆放大量生活垃圾与建筑垃圾，堆积高度已达数米，占地面积数百平方米，持续半年多无人清运。垃圾堆旁立有围挡，塑料袋常被风吹入农田，底部渗出黑色发臭液体，村民担忧污染物渗入地下造成二次污染。

据村民介绍，该地块紧邻种植用地，倾倒行为系外来车辆夜间作业，具体倾倒方不详，此前曾有传言称部分垃圾被就地掩埋。因气味刺鼻且影响耕作，村民多次向村委会及属地反映，均未获实质性处理。

7月5日至6日，指尖新闻记者就此分别联系大城县生态环境分局、县城管综合执法大队及大尚屯镇政府办公室。县生态环境分局工作人员表示，"已注意到相关反映，但该事项不属生态环境部门主管，应由城管部门及属地镇政府负责。"而县城管综合执法大队及大尚屯镇政府办公室多位工作人员均答复："得向领导汇报。"未就垃圾来源、清运计划及污染监测给出明确答复。

7月6日下午，大城县相关部门工作人员反馈称，"已注意到群众反映的问题，正在组织相关部门调研，并尽快组织清理垃圾，力争将污染降低到最小。我们对环境保护一直很重视，尤其是关乎群众利益的事情。"

值得关注的是，在2025年中央生态环境保护督察转办信访举报及边督边改情况中，大城县曾因吴会罗村掩埋数百平方米建筑垃圾被群众举报并要求整改。此次崔董家务村垃圾堆放问题是否涉及同类违规倾倒，相关部门表示尚不清楚，将进一步核查。

02. 产能闲置与无序乱放：城乡垃圾处理的"两重天"

村镇垃圾处置难题在近几年多有曝光。2026年5月17日，央视财经《财经调查》栏目就曾针对辽宁营口、内蒙古巴彦淖尔、甘肃正宁等地的农村垃圾乱象进行深度曝光，报道播出后迅速引发社会热议。

多地接连暴露同类垃圾治理问题，足以证明乡村垃圾乱象并非基层干部履职不到位的个别疏漏，而是全国范围内基层环境治理体系不完善、管护机制缺失、资金保障不足叠加形成的系统性治理失灵。

然而，与乡村垃圾无处消纳的治理困境相对，我国城市生活垃圾处置行业正迎来截然相反的发展难题——"吃不饱"。

伴随国内生活垃圾焚烧项目大规模落地建设，部分地区呈现焚烧处置产能持续饱和过剩。"垃圾不够烧"话题也曾持续上榜热搜，成为热议话题。

据住建部行业统计数据，全国城镇垃圾焚烧设施已有5%的焚烧炉有一半时间处于停运状态，部分地区甚至出现"抢垃圾"的尴尬局面，而农村垃圾违规处置问题却频发，如山西吕梁、云南澜沧和湖南张家界等地接连曝光垃圾露天倾倒、溶洞堆填等问题。

2025年底，央视《焦点访谈》也曾主题报道了"垃圾不够烧"行业热点话题。当时记者在4座城市调研的10家生活垃圾焚烧发电企业里，有5座产能利用率能达到80%左右，还有4座垃圾缺口较大的企业，基本上在亏损的区间运行。

E20 研究院执行院长薛涛在当期的《焦点访谈》栏目中指出，我们根据国家大概的统计数据来看，县镇全国平均垃圾清运量和垃圾实际产生量中间可能有30%的缺口，因为产业链中间是不知道的，有些远郊的乡村可能不能被完全收集到。

一边是焚烧产能闲置过剩、企业缺垃圾运营，一边是乡村海量生活垃圾无正规渠道处置，造成这一矛盾局面的核心症结，集中体现在两大方面：一是乡村垃圾收运距离远、转运成本居高不下；二是城乡垃圾处置体系相互割裂，统筹协同机制缺失。

长期以来，我国乡村地区普遍沿用"村收集、镇转运、县处理" 的传统处置模式，在垃圾处置从填埋转向焚烧模式后，垃圾的收集运输成本大幅提高。

有的村寨距离县城一两百公里山路，运输垃圾的成本甚至超过运输农产品，这直接导致偏远地区的生活垃圾要么依旧填埋，要么清运不及时随意倾倒，甚至直接露天焚烧。

03. 资金短板：乡村垃圾治理绕不开的"最后一公里"

表面看，乡村垃圾处理缺的是设施、是技术；深入看，真正的短板在于资金——尤其是长效运维资金的持续缺位。

近年来，从中央到地方，纷纷出台政策，鼓励社会资本参与农村人居环境整治，不少环保企业也嗅到了乡村垃圾治理市场的潜力，纷纷布局中转站建设、收运体系搭建、小型焚烧等项目。然而，当企业真正下沉到村镇，才发现"建得起、转不动"并非个案，而是普遍现实。

如甘肃正宁县面临的难题，设施建了，但日常运维费用无从落实，中转站长期闲置，形同虚设。财政拨款多集中在一次性建设阶段，后期运营缺乏稳定预算，基层既无力承担高昂的长距离运输成本，也难以维持每日清运所需的人力物力投入。

政策鼓励之下，很多环保头部企业早已尝试向县域、镇域垃圾处理市场延伸，推出小型化、模块化处理设备，探索"县处理+镇转运"或"就近分散处置"等模式。

然而，农村垃圾产生量分散、收集密度低、运输半径大，导致单位处理成本远高于城市。企业若按市场化定价，地方财政难以承受；若压低报价，则长期亏损难以为继。

多位业内人士坦言，目前乡村垃圾治理项目普遍面临"政府买单能力有限、企业盈利空间微薄"的两难局面，社会资本即便有技术、有意愿，也往往因资金回笼周期过长而望而却步。

补齐乡村垃圾治理的短板，不能仅靠一次性项目投入，更需要建立覆盖"收集—转运—处置"全链条的长期资金保障机制。唯有将运维经费纳入县级财政预算，探索按户按量收费、垃圾处理费与地方税收联动等多元筹资渠道，同时引导企业通过规模化运营、区域统筹降低边际成本，才能真正打通乡村垃圾治理的"最后一公里"，终结"垃圾围村"的困局。

编辑：赵凡