“注水”的环境监测报告！央视财经曝光环境监测数据造假

9月6日晚，央视财经《财经调查》栏目播出的《"注水"的环境监测报告》，揭开了行业中令人触目惊心的一幕：

本应严谨、科学、真实的环境监测工作，竟然在部分机构手中变成了一套可以"按需定制"的流程——现场噪声太大，就用办公室白噪声替代；地下水采样嫌麻烦，多个监测点甚至没有一个真正采到现场水样；检测数据不符合预期，就凭经验"编造"……从采样、实验到报告出具，部分机构形成了近乎全流程的造假链条。

当环境监测报告可以被"注水"，被污染的就不只是数据本身，而是整个生态环境治理体系赖以运转的信任基础。

这也再次提醒行业：在生态文明建设不断深入、生态环境监管日益精准的今天，监测数据造假绝不是一次简单的商业违规，而是在动摇环境治理的"数据底座"。

01. "合格报告"背后，竟是一套被设计好的造假流程

央视财经此次曝光的环境监测数据造假事件之所以引发广泛关注，一个重要原因在于其呈现出的并非简单的个别数据修改，而是部分第三方监测机构从现场采样到最终报告出具的系统性失真。

按照正常流程，环境监测应当建立在真实采样、规范保存、实验分析、质量控制和报告审核的基础之上。每一个环节都应当有相应的技术规范和记录要求，最终形成一条完整、可追溯的数据链。

但在央视财经记者调查中，这条本应严谨的数据链，却在一些机构手中被人为"改写"。

例如，在某施工现场噪声监测过程中，现场实际噪声已经较为明显，但采样人员并未按照要求完成现场监测，而只是拍摄部分工作照片留存。随后，用办公室环境中的白噪声替代施工现场噪声，并据此生成所谓"达标"的监测结果。

换句话说，现场是现场，数据是数据，两者之间甚至没有真正发生关联。

更令人震惊的是地下水监测环节。有机构工作人员前往多个监测点位，却并未真正按照规范采集对应水样，最终形成的监测数据和报告，却依然能够顺利出炉。央视报道中呈现出的"7个监测点，无一真实水样"等情况，暴露出的已经不是简单的操作失误，而是对监测真实性底线的直接突破。

从这些案例可以看到，当前环境监测数据造假的手段正在呈现多样化、链条化特征。

有的是在采样环节"偷工减料"，通过不采样、少采样、替换样品等方式规避真实环境条件；有的是在监测设备上动手脚，通过干扰设备运行、修改仪器参数等方式影响数据结果；还有的则直接在实验分析和报告环节"加工数据"，根据客户需求生成看似完整、实则失真的监测报告。

事实上，这种造假行为并非监管盲区。

近年来，生态环境部持续公开曝光监测数据弄虚作假典型案例。此前公布的信息显示，一些违法行为甚至已经从单纯的"人工修改数据"，发展为替换、稀释监测样品，干扰自动监测设备，篡改仪器参数，伪造原始记录，乃至利用技术手段修改监测数据等更加隐蔽的方式。监管部门也多次指出，生态环境监测造假正呈现专业化、链条化特征。

02. 为什么监测数据真实性被反复强调？

今年，生态环境部4月例行新闻发布会上，生态环境部生态环境监测司司长张大伟表示，数据质量是生态环境监测的"生命线"。对于监测数据弄虚作假行为，生态环境部始终坚持"零容忍"，坚决依法打击、绝不姑息。

但管理监测数据造假的挑战和困难不小。2015年，生态环境部印发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，全面开放监测服务市场。这一举措有效激发了行业活力，推动社会化监测机构蓬勃发展，使其迅速成长为环保事业不可或缺的重要支撑。然而，在行业规模快速扩张的背后，也清醒地认识到，市场出现了"劣币驱逐良币"的隐忧，一些机构运行管理不规范、出具不实报告甚至弄虚作假，既扰乱了市场秩序，更透支了行业公信力。

也正因如此，监测数据真实性一直被视为生态环境治理的基础性问题。

据统计，全国开展自行监测的排污单位超过37万家，受托技术服务机构逾1万家，呈现参与主体多、流程链条长、造假手段隐蔽等特征，监管难度较大。监测数据造假的"重灾区"集中在企事业单位自行监测领域。

2022年以来，生态环境部联合多部门开展专项整治，强化行刑衔接，查处第三方监测机构造假案件2400余起，其中310余起被追究刑事责任。

一直以来，对于环境监测数据弄虚作假问题，国家层面的态度一直十分明确，而且监管力度正在不断升级。

早在2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》。这份文件在当时具有非常鲜明的针对性——直指环境监测领域存在的数据质量问题，并明确提出要依法依规严肃查处弄虚作假行为，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制。

更值得关注的是，这份文件首次从责任体系层面对数据真实性进行了系统部署。

文件提出建立"谁出数谁负责、谁签字谁负责"的责任追溯制度，明确环境监测机构及其负责人对监测数据真实性和准确性负责，采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告真实性负责。

此后，随着生态文明建设不断深入，环境监测数据质量问题也越来越受到重视。

尤其是在打好污染防治攻坚战的过程中，环境质量改善情况、污染物减排成效、地方生态环境保护责任落实情况，都需要依靠监测数据进行评估。

2026年正式施行的《生态环境监测条例》，标志着我国对生态环境监测数据真实性的监管进入了更加系统化、法治化的新阶段。这是我国生态环境监测领域首部专项行政法规。

《条例》从一开始就将"保障生态环境监测数据质量"写入立法目的，并明确要求，地方各级人民政府应当建立健全防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，确保监测数据真实、准确、全面。

编辑：赵凡