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历史转折中的桑德和文一波

时间:2021-09-22 09:23

来源:绿谷工作室

作者:绿茵陈


北京通州区马驹桥桑德集团办公区

05 “中华碧水计划”与BOT——投运

1998年金融危机,国债发行第一次开始推动城市污水处理项目,文一波看到了市政污水处理爆发的商机。1999年,文一波提出“中华碧水计划”,中国环境产业开启了市场化改革的新纪元,桑德集团也由此奠定了产业领跑者的地位。

“中华碧水计划”不光是一个响亮的口号,桑德同时提出有BOT模式配套,还有适合中国国情的2L和3L市政污水处理技术,计划从根本上改变中国市政领域以往的投资、建设、管理模式,推动国内城市的市政建设。

来宾电厂是我国引入BOT概念的第一个项目,但是在环保行业里面并没有引起普遍重视。文一波敏锐地认识到这可能是民企进入市政的机会,他消化吸收提出了污水处理BOT模式。这个时候,正是PPP进入中国的第一阶段——从八十年代萌芽到2003年。(相关链接:薛涛:中国特色三大关系决定PPP国情

1999年,他连续撰写了《改变环保产业的生产模式》《浅论我国城市污水处理厂建设资金筹集问题》《城市污水厂建设和运营费用的探讨》等文章,并在业内期刊杂志发表。

当时有不少人说:“文一波就是个破局者,破坏的破。”文一波说:“我是破局者没错,但是是打破的破。”文一波要凭借自己的努力,挖掘民营企业的优势,打破“玻璃门”,让不可能成为可能。事实证明,在那之后,民营企业迅速崛起,伴随着市政公用事业改革的一系列政策,市场标准越发趋于理性化,国企、外企、民企“三足鼎立”的市场格局逐渐形成。

最重要的是,文一波掌握了BOT这个利器。但桑德第一个BOT项目的获取过程颇为曲折离奇。

当时北京市在污水处理厂建设方面有不同观点,一种观点是建大型污水处理厂,这种观点催生了高碑店、清河等污水处理厂。北京市环保局副局长郑元景是一位老环保人,他认为应该先建设一些小型污水处理厂,有利于水资源利用和河湖补水。也因此,北京市才在城内规划了吴家村和肖家河等污水处理厂。

文一波努力推动用BOT模式建设清河污水处理厂受挫,又给北京市政府写信,最后,在2000年获得了肖家河污水处理厂BOT项目,这个2万吨的厂子,是我国最早以BOT模式建设的市政污水处理厂之一(2016年已升级为再生水厂,日处理规模由2万吨提高到8万吨)。这个时候,距离建设部发布126号文,在市政基础设施领域全面推行特许经营还有近四年。

文一波其实并不认识刘淇市长,也不认识北京市有关领导。实际上,他怀着中华碧水计划的宏大梦想,以民营企业的身份写了一封信给北京市政府、北京市委。谈到北京市未来要申奥,我们的公共设施的服务不能是垄断的。桑德表现出很强的专业化的勇气,它认为能通过竞争机制来极大地降低污水处理厂的建设和运营成本,同时为北京申奥加分。在这个背景之下,才有了领导的批示。

给领导写信这招启发了另一位姓文的企业家,为了在市政污水领域推MBR,他给北京市政府领导写了一百多封信。

肖家河项目的获取过程艰苦卓绝,做的时候也不容易。

在圆明园西边同一个区域在建一个花园别墅,房地产公司老板反对在这里建污水处理厂。桑德的一个副总,就组织了小200号人(协作单位的工人和自己的工人),在凌晨四点,趁着黎明前的黑暗,趁着保安都还没起来,去抢占地盘,静悄悄地把地围了起来。到了白天,对方就闹将起来,双方僵持了一个礼拜,文一波没有退缩,肖家河污水处理厂最终于2002年建成。

这个项目标志着桑德从工业废水处理向市政污水处理转型,这对民营企业以BOT方式进军市政污水处理也是意义非凡,有了它及金源等公司的努力【相关链接:再见,金源经开污水处理厂,再见,BOT时代】,才有了2002年建设部推动市政公用事业改革,出台《促进市政公用事业市场化改革的意见》,才有了2004年的特许经营管理办法(即著名的126号文,至今仍是供排水和固废行业市场化的定海神针),有了2005年的特许经营监督管理办法。这些文件的出台,其实都是晚于产业主体和地方政府的改革实践的。

桑德集团和文一波在历史转折时期,利用政策性契机,果断在商业模式上突破,对行业的市场化改革产生了非常大的影响,这是有功劳的一笔。

2003年,中国水网开始进行年度企业评选,自2003-2018年,十六年,桑德始终代表民营企业在十大影响力企业中占据一席之地。

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2016年3月30日,文一波在第十六届水业战略论坛上发言。这是他最后一次参加水业战略论坛,他此前几乎参加了历届水业战略论坛和固废战略论坛(最后一次参加固废战略论坛是2017年12月)。

06 跨入固废——双轮

“十二五”期间,由于污水处理市场饱和,多数公司将目光转向垃圾处理产业。随着住建部将垃圾发电纳入可再生能源补贴,业内人士预计,垃圾发电产业即将迎来10年增长期。从那时起,文一波开频繁造访各地城建系统,希望将桑德集团另一板块——桑德环境打造成为支撑桑德固废业务的重心。

梳理知名环境公司的成长路径会发现一个现象,国企的大部分和民企的一部分,都是选择固废、水务两条腿走路,毕竟都和城建系统打交道,把水务拿下了,说明政府关系做通了,再去做个垃圾焚烧发电厂就是顺道。最早的有金州,后来的首创、北控、光大,本质都是两条腿走路,桑德也是这个套路。

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编辑:李丹

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