环境经济政策与环保产业转型发展战略研讨会召开

生态环境部环境与经济政策研究中心副主任田春秀分析了当前生态产品价值实现中的突出矛盾。她指出，"两山"转化已取得积极成效，顶层设计基本建立，GEP核算、碳市场、生态补偿、绿色金融等不断推进，"两山"实践创新基地形成护绿换金、聚绿成金、借绿生金等路径和多种转化模式。但当前仍存在四方面深层矛盾：变现与底线的矛盾，慢资产与快资本的矛盾，好产品卖不出好价钱的矛盾，重输血与轻造血的矛盾。她提出，要摸清生态产品家底，区分公共性和经营性生态产品，严把质量关；做好生态产品价值核算"后半篇文章"，形成保护优先的制度闭环，树立先算生态账、再算经济账导向，将保护成效纳入考核，规范GEP成果运用，防止数字造林和形式主义；健全绿色投融资机制，引导长期资本支持两山转化；强化品牌建设，完善认证、质量分级和溯源标准体系，推动生态产品认证国际化。

广东省环境保护基金会副理事长、广州资源环保科技股份有限公司董事长曾建宁从地方实践角度探讨环境经济政策改革路径。他指出，当前核心问题是政策系统性、协同性不足。在环保产业经历前期大规模投资后，环保治理重点正转向农村、百姓身边的事和县域层面，涉及存量问题和"十五五"增量重点。存量是过去十多年环保投入的遗留问题，增量是新时期重点，两者交织时，财政金融、环保供给服务价格、地方国资改革等需要协同推进。他认为，当前水价改革面临难得窗口期，沿海地区水费仍有较大空间；县域环保缺运营主体、缺技术能力、缺政策供给，应推进县镇村一体、厂网一体、县域统筹、政府引导和第三方专业服务。

03.

环保产业做了哪些转型发展的积极探索？

在第三节"环保产业转型发展的积极探索"研讨中，中国土木工程学会水工业分会主任委员、住房和城乡建设部城市建设司原副司长张悦作引导演讲，他指出当前水环境治理存在几大痛点：晴天水质达标、下雨污染物集中涌出的汛期污染强度问题；居民小区化粪池溢流、内涝频发问题；近海硝酸盐污染问题。他提出推进厂网一体化，关键在网、按效付费，不看水量而看污染治理效力；污水处理厂和养殖场要像垃圾焚烧一样进行脱硝处理；再生水透明度好、温度好，与自然河道沉水植物结合，在阳光作用下产生高浓度溶解氧，形成好氧—缺氧交替，正好实现脱氮功能；餐厨垃圾可通过微生物增殖转化为动物性蛋白饲料，创造超值产品。他强调，企业要善于感受痛点、围绕重点、攻克难点、创造亮点，做到"治污管温饱，循环找到宝；循环靠自己，治污靠政府"，从存量中寻找生财之道。

国家开发银行住宅与城建部资深经理马琦峰从金融机构视角分享支持环境经济政策改革的探索。他认为，环保产业当前欠款问题是阶段性发展结果，未来市政环保产业应以企业和居民付费为主，运营服务本身难以实现超额收益，超额收益要靠提高运营效率和"无中生有、造牌"。结合公用事业改革，污水处理水费整体上涨约40%可覆盖重新再平衡后的污水收集处理成本；增量则要靠改革与科技创新，环保与"双碳"融合应发挥物质领域优势。

光大环境科技（中国）有限公司总裁赵晨曦分享了光大环境在固废处置利用领域的技术创新及落地应用。他指出，固废处置已从末端处置转向全链条系统治理，从无害化为核心加快向低碳化、资源化、能源化转变。光大环境过去二十年攻克垃圾焚烧全工艺链条，形成垃圾焚烧炉、高参数发电、烟气净化、餐厨协同处置等自主技术；当前推进"二次创业"，聚焦科技化、国际化和生态型，开发智慧燃烧、超低排放、飞灰趋零填埋、小型生活垃圾焚烧炉等技术；面向未来布局固废资源化、新三废资源化、大宗固废利用等赛道。他也提出成本分摊、标准政策、绿色溢价等现实问题，希望政策在低碳产品核算认证、市场标准体系等方面更加务实。

北京朝阳文旅发展集团副总经理李官卿以亮马河为例，分享生态空间在满足环境功能的同时如何通过合理运营管理实现可持续利用。亮马河经过河流整治、桥梁改造、慢行连通、景观亮化、河湖贯通和旅游通航六大工程，水岸全线开放。朝阳文旅集团成立亮马河经济带商业联盟，坚持整体规划、分期实施，打造亮马小院、亮马东院、朝阳公园更新、六里湾等项目。通过游船、灯光消费季、国际茶香文化周、精酿啤酒节等活动激活生态空间公共价值。

武汉圣禹智慧生态环保股份有限公司董事长李习洪介绍了新一代"数智清污分流"系统。他指出，城市水环境旱季问题基本解决，但雨季溢流污染突出，存在技术、资金、模式三大困局。数智清污分流以"清水不进厂、污水不入河"为底层逻辑，通过智慧平台、监测设备和数字化手段，推进排口数字化分清改造、分流制小区和工业区改造、老城区和立管改造，实现"源、网、厂、河、湖"一体化。他提出"1+2+3"价值：一次治理永久不复发；进水浓度和污水收集率两个达标；节省投资、污水处理费和运维费。

安徽伊尔思生态科技有限公司副总经理鲍习峰分享了新污染物关键技术装备与工程示范方面的探索。围绕新污染物低成本、高通量、现场监测设备开展研发，构建非靶向筛查技术方法，探索电化学生物芯片、生物免疫荧光、分子荧光光谱等路线，已形成可用于实验室定量和在线监测的设备，并开展试点应用。

未来水科技平台发起人高嵩分享了对产学研合作模式创新的思考。他回顾自己创业经历后重新选择做平台，目前未来水科技平台工作包括行业培训、技术推广社群、产业培育基金和行业IP打造，核心是通过主题组方式推动新型产业创新。平台已开展AI+好氧颗粒污泥、环保与水产养殖融合、旋流反应器等主题组探索，试图以平台化思维整合行业资源，促进环保技术转化和产业协同。

E20环境平台人工智能研究院执行院长曹斌分享了AI赋能环保产业提质增效的探索。他指出，当前环保行业面临"数据有了但还在靠拍脑袋"的困境。AI不应只是替代手和脚，而应替代脑子，从"加智能"转向"智能+"，构建行业智能底座。E20环境平台联合龙头水务集团发布污水处理设施智驾等级评定标准，并倡议标准先行、场景开放、形成可信高质量数据空间。

编辑：赵凡