【案例】全椒县城乡环卫一体化保洁服务项目

时间：2026-01-08 15:50

来源：中国固废网

作者：劲旅环境科技股份有限公司

为促进行业交流进步，便于行业同侪互学互促，推动中国环境产业转型升级。E20环境产业圈层特推出《固废行业优秀案例汇编》，汇集了近100例案例，涉及城市矿山、一般工业固废、土壤修复、危险废弃物、环卫、有机废弃物、生活垃圾、建筑垃圾等领域。

项目名称：全椒县城乡环卫一体化保洁服务项目

推荐单位：劲旅环境科技股份有限公司

模式：政府购买服务

参与环节：运营

项目所在地：安徽省滁州市全椒县

项目概况

全椒县城乡环卫一体化保洁服务项目采购内容包括但不限于以下内容：

（1）城区部分：环卫保洁以道路综合清扫保洁、各类生活垃圾收集转运为主，清扫保洁区域涵盖主次干道、绿化带、街头游园、公园、公厕、背街巷道、无物业小区、政府储备地等。

（2）农村部分：对集镇街道、撤乡并镇街道、美丽乡村(示范乡村)、乡道、村村通道路等村庄内部道路进行清扫保洁、定期清理道路两侧杂草，对国省县道两侧和沟塘河渠两岸坡道进行日常漂浮物捡拾及居民日常生活垃圾收运等。

（3）参与城乡防汛排涝、铲雪除冰、大气污染防治等应急保障任务。

项目服务期3年，合同一年一签，年化服务费为7504.21万元/年。

项目亮点

2015年，劲旅环境中标全国首个环卫服务城市项目-全椒县PPP环卫项目，针对农村垃圾集聚、污染环境的问题，从源头整治、从优化机制入手，采取整县域垃圾治理一体化管理，实现“三个合一”，初步建立治理长效机制。

2025年，劲旅环境再次中标全椒县城乡环卫一体化保洁服务项目。这份为期3年、总额2.25亿元的新合同，不仅是一纸契约，更是对劲旅环境过去十年坚守与成效的最高认可，也是劲旅创新再出发的起点：

1、城乡环卫一体化

新项目从单一的“农村环卫”升级为“城乡环卫一体化”，改变了以往城乡分治、标准不一的环卫管理旧格局，实现了全县域环卫工作的统一规划、统一服务和统一管理标准。

2、城区机械作业新能源化

在城区大规模实现机械化作业（如洗扫车、高压冲洗车等），并显著提升新能源环卫车辆的占比。直接减少了作业过程中的燃油消耗和尾气排放，符合国家“双碳”战略，是环卫行业绿色转型的典范。

3、农村垃圾分散式收集模式

在2015年的农村环卫PPP项目中，没有照搬城市模式，而是创新性地为农村地区量身定制了“环保深埋桶”收集模式。这种模式将大型收集容器半埋于地下，通过专用的吊装清运车进行作业。该模式非常适合地广人稀、道路条件复杂的农村地区，实现了垃圾收集点的固定化、规范化和洁净化。

4、环卫管理智慧化

项目引入智慧环卫管理平台，实现了对人、车、物、事的实时监控和调度，提高了事件响应和处理效率，形成了数字化驱动的闭环管理。

示范意义

1、为农村环卫治理提供了可复制、可持续的解决方案

“环保深埋桶”模式成功解决了农村垃圾收运的共性难题。其“低投入、高效率、易维护、好效果”的特点，使其成为广大中西部和县域地区学习借鉴的样板，具有很强的可复制性和推广价值。

2、探索了城乡公共服务均等化的有效路径

从“农村项目”到“城乡一体化项目”的升级，为如何打破城乡公共服务壁垒、实现环卫等基本公共服务的均等化提供了实践蓝图。它表明，通过市场化、专业化的运营，可以让农村居民享受到与城市居民同等质量的环卫服务。

3、树立了环卫行业“科技赋能、智慧升级”的标杆

该项目将机械化、新能源化、数字化深度融合，展示了现代环卫产业的发展方向。它激励同行企业不再将环卫视为简单的劳动力密集型产业，而是积极拥抱新技术，通过技术驱动实现产业升级和降本增效。

4、形成了“长效运营-业绩认可-服务升级”的良性发展范式

劲旅环境在全椒县的经历（十年运营→续签升级）展示了一个理想的政企合作范式：企业通过扎实的运营赢得信任，政府基于良好的绩效扩大合作，最终推动公共服务水平不断迭代提升。这为其他地区的政企合作提供了信心和参考。

5、验证了环卫领域PPP模式的长期可行性与优越性

该项目是PPP模式在中国县域环卫市场成功运作的一个典型案例。它证明了通过引入专业的社会资本，不仅可以解决政府资金不足、管理效率低下的问题，还能通过长期合约激励企业提供高质量服务，最终实现政府、企业和公众的“三方共赢”。

编辑：王秀