有人退市离场，有人出海拓疆，2025年环境产业十大新闻复盘

时间：2026-02-04 09:16

来源：中国水网

作者：赵利伟

但业内普遍认为，一些相关项目存在打"擦边球"现象，真正落地的管网特许经营项目很少，核心难题在于价费机制不完善。

薛涛就曾公开指出，在达到准Ⅳ类标准的情况下，污水处理全成本应当在1.8元/吨以上，并且住建部又提出要将管网的费用叠加进去，整体费用将更高。

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从当前各地污水处理费征收情况来看，只有上海市的污水处理费较为可观，南京、北京、苏州、无锡四市相对良好，而纵观全国，仅有新疆乌鲁木齐市等极少数地区，在污水处理费征收标准中明确兼顾到了管网使用费用。

受限于法律法规对污水处理费用途的限制，当前国内城市污水管网管理绝大部分仍由政府主导，主要分为两种模式：一种是完全行政事业化管理，由住建、城管或市政管理部门下设的排水管理处负责，项目资金的来源是财政统收统支；另一种常见于上海、杭州等经济发达地区，将管网部分移交市属大型水务企业管理，虽不完全是财政统收统支模式，但管网的运行、回报仍沿用传统方式，由政府通过成本监审确定运营成本，每年按运营成本加适当利润付费。

由于使用者付费模式尚未普及，我国污水处理费实际收支与目标之间仍有较大差距，导致行业投资与收益失衡，这也使得"厂网一体化"虽已成为业内共识与探索焦点，被认为是提升排水系统效能的重要路径，但在实际推进过程中仍面临诸多困难，进展较为缓慢。

2025年，第二期"水务百年会客厅"就重点聚焦"污水处理价费改革"话题，会上专家指出，面对体制机制壁垒、巨额收费缺口以及多部门协同的复杂挑战，水务价费机制改革已进入攻坚克难"深水区"。水务价费改革强调"有为政府与有效市场相结合"，政府应推动将管网运维成本纳入污水处理费，并最终整合进经营性水价，让价格真实反映全成本，从而激励用户节约资源、企业提升效率。

行业也迎来了潜在机遇，薛涛在2025年水业战略论坛上提到，随着近两年城市更新行动的实施，管网项目的"春天"可能即将来临，有限的中央财政资金若投入环保领域，大概率会将管网项目作为重点内容。

此外，在厂网一体化推进方面，湖北和珠海已率先从政策角度发力，市场端，一些污水+管网一体化项目也在积极的探索和实践中。