100万吨/日污水处理 + 4500公里管网 河南城市环保基建亮出硬指标

近日，河南省委办公厅、省政府办公厅正式发布了《关于推动城市高质量发展的实施方案》，对河南城市工作作出具体部署。

《方案》提出，2030 年新增处理能力100 万吨 / 日，新建改造雨水管网4500 公里，县城黑臭水体动态清零。

加强城市生态环境治理。开展城市空气质量提升进位行动。实施城镇生活污水处理能力提升工程，到2030年新增污水处理能力100万吨/日，持续开展污水管网错接混接排查整治，因地制宜推进雨污分流。巩固城市黑臭水体治理成效，实现县城建成区黑臭水体动态清零。完善生活垃圾收运处置体系，推动生活垃圾分类网点与再生资源回收网点衔接融合，探索建设生物质处理等新型垃圾处理方式，优化生活垃圾焚烧处理激励约束制度。健全建筑垃圾全链条监管机制，提升资源化利用水平。

此外，《方案》还提出，加强城市运行安全管理。加快建设城市基础设施生命线安全工程，到2026年城市建成区实现高风险、高敏感、高后果(以下简称“三高”)区域城市基础设施生命线安全运行监测，到2030年县城实现“三高”区域城市基础设施生命线安全运行监测。增强城市综合防灾减灾救灾能力，加强应急指挥、处置和救援体系建设，推进应急抢险救灾装备和物资前置储备，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系，到2030年人均有效避难面积不少于2平方米。统筹城市防洪体系和内涝治理，实施城市水系连通工程，持续开展雨水管网、泵站建设改造和排涝通道系统整治，新建城市排水管网达到国家标准上限，持续开展易涝积水点治理，到2030年全省新建改造雨水管网4500公里。构建城市应急备用水源体系，单一水源城市尽快建成备用水源。因地制宜逐步推行城镇供排水一体化。持续推进老旧管网常态化排查整治和问题管网动态清零。推动重要设施、能源、水源等分布式布局，完善抗灾设防标准。优化城市消防安全布局，加强消防站、消防供水等基础设施建设和消防装备配备，全面提升城市消防安全水平。高水平建设国家区域公共卫生中心，到2027年建成省人民医院国家重大传染病防治基地和郑州大学第一附属医院国家紧急医学救援基地，到2030年建成7—9个省区域公共卫生中心。

《关于推动城市高质量发展的实施方案》全文如下:

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，积极完善城镇化空间格局，促进城乡融合发展，推动中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，加快建设现代化人民城市，在推进新型城镇化上探索新路径，根据《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》精神，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、聚焦结构优化，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局

（一）发挥“一主两副”引领带动作用。加强郑州国家中心城市建设，做强做精枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，高质量完成要素市场化配置综合改革试点。支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。支持南阳做大做强中心城区，深化京豫南水北调对口协作。

（二）推动“一圈”“两带”联动发展。提高郑州都市圈综合承载力和区域带动力，在交通、产业、文化、生态、服务等方面加强都市圈内城市功能对接，推动郑开同城化提质增效。提高都市圈城市带的综合承载力和区域带动力，形成高质量发展动力源。提升京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造我省贯通南北的城镇产业密集带；提升陇海铁路沿线城市“一带一路”建设重要节点功能，建设具有较强实力的先进制造业和城镇聚集带；发挥安阳、商丘、信阳、三门峡四个端点城市对内联动、对外开放作用。

（三）促进“四域”“多点”协同发展。以黄河、淮河、海河、长江四大流域为脉络串联沿线城市，坚持“四水四定”，筑牢生态基底、共建产业集群。以“两带”为牵引，打造东北、西北、西南、东南四个区域城市发展片区。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力提升县域经济发展水平，打造带动城乡融合发展的重要节点。持续推动老工业城市和资源型地区转型发展。支持革命老区振兴发展。培育发展特色鲜明、经典美丽的小城镇。

二、聚焦动能转换，着力建设富有活力的创新城市

（四）推进科技创新和产业创新深度融合。推动嵩山、神农种业等省实验室争创国家实验室或成为国家实验室基地，打造一批卓越工程师学院、校企研发中心、实训基地和产业学院。推动郑洛新国家自主创新示范区建设提质增效。实施省级重大科技专项和重点研发专项，集中突破一批关键技术。实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，优化提升传统产业，推进规模以上工业企业研发活动高质量覆盖。

（五）激活城市存量资源潜力。开展城市资产资源调查，摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。制定支持存量建筑功能转换和混合利用政策，健全规划调整、消防审验、许可核发、产权登记等工作机制。建立城市低效用地数据库，优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。

（六）建立可持续的城市建设运营投融资体系。统筹利用财政资金、社会资本和金融等资金渠道。积极争取新型政策性金融工具等资金支持。在债务风险可控前提下，支持符合条件的城市更新项目申请地方政府专项债券，加大对城市更新相关领域项目的支持力度。创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革。鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，提供支持城市更新的多样化、长周期金融产品和金融服务。按照市场化、法治化原则支持老旧街区、老旧厂区等符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等。建立完善项目融资合作推进机制，常态化开展政银企对接活动。

（七）积极融入服务全国统一大市场建设。充分发挥地缘区位、交通物流、市场规模、市场体系、产业基础等比较优势，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，加快建设物流通道枢纽、消费商贸枢纽、要素配置枢纽、产业链接枢纽。持续推进制度型开放，深化“空陆数海”丝绸之路建设，高水平建设河南自贸试验区和联动创新区，加力建设更高水平的内陆开放高地，打造高质量共建“一带一路”融汇支点、对外贸易擢转支点、国际投资合作支点。

编辑：赵凡