生态环境部土壤生态环境司负责同志就《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》有关问题答记者问

　　答：习近平总书记强调，让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。让良好生态成为乡村振兴支撑点。“十四五”以来，我部会同有关部门深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农业农村污染治理攻坚，推进美丽乡村建设，我国农村生态环境实现由表及里、由点及面的深刻变化，为乡村全面振兴提供了重要支撑。

　　在美丽乡村建设方面。自《美丽乡村建设实施方案》印发以来，各地区各部门形成合力、共同推进，美丽乡村建设实现良好开局。23个县（市、区）纳入第一批美丽乡村先行区，美丽乡村整县建成比例达到20%。

　　在农村环境整治方面。新增完成环境整治行政村11万余个，比规划目标多3万余个。全国农村生活污水治理率超过55%，超过“十三五”末累积治理率的一倍多，全国50%以上行政村基本实现干净整洁。全国5042条较大面积农村黑臭水体实现基本消除，直接受益人口约972万。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我国农村东西南北差异大，农村环境整治任务重，仍是现代化强国、美丽中国建设的突出短板。“十五五”期间，我部将紧扣美丽中国建设目标，以美丽乡村建设为牵引，推动农村生态环境持续改善，为创造乡村优质生活空间提供有力支撑。

　　一是坚持整县推进美丽乡村建设。将县域作为乡村生态保护修复的基本单元，坚持整体谋划、连片整治、系统修复，梯次推动美丽乡村建设实现全域覆盖。到2027年底，美丽乡村整县建成比例达到40%，分类选取100个左右美丽乡村先行区，农村黑臭水体基本消除；到2030年，整县建成比例达到55%，农村生活污水治理率提升至70%，让美丽宜居成为乡村的鲜明标识。

　　二是优化调整低效无效污水处理设施。考虑到因农村人口迁移、工艺选择不合理等原因，部分早期设施未能发挥应有作用，甚至出现“晒太阳”的情况。“十五五”期间，我部将系统推进低效无效农村生活污水处理设施优化调整。预计到2026年底，基本完成低效无效设施的摸底排查，建立优化调整设施清单并动态更新；到2028年年底，基本完成低效无效设施的优化调整，推动全国农村污水处理设施正常运行率稳定在90%以上，做到“设施用、出水清、管护行”。

　　三是有序推进农村小微水体治理。考虑到广大农村生产、生态空间的一些小微水体、支流水体、坑塘沟渠污染和黑臭问题仍较突出，直接影响群众生活环境和身心健康，关系老百姓的生态环境获得感、幸福感。“十五五”期间，我部将梯次推进农村小微水体排查治理工作。预计到2027年6月前，查明污染严重的农村小微水体底数，建立清单台账；到2030年，清单水体治理率达到90%以上，实现基本消除；2030年后，持续巩固提升，实现动态清零。

　　问：《生态环境法典》强化了农业面源污染防治要求，涉及财政资金保障、强化农业面源污染突出区域系统治理、畜禽养殖污染防治等规定。请问“十五五”期间对聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，有哪些重要部署？

　　答：《生态环境法典》中新增“国家对农业面源污染突出区域强化系统治理”“县级人民政府组织确定本行政区域的畜禽散养密集区”等条款，为我国农业面源污染防治工作提供了坚实法治保障。

　　农业面源污染量大面广，与群众生产生活关联密切，需要持续发力，久久为功。我们将深入贯彻落实习近平总书记“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”重要指示批示精神，细化落实生态环境法典，强化“标本兼治、以堵促疏、提升成效”，重点抓好三项工作：

　　一是聚焦问题突出区域推动系统治理。各地统筹稳产保供、农民增收和生态环境保护，持续提升污染防治成效。加强水源地、溶洞周边及河道沿岸畜禽粪污直排乱堆问题巡查监管，强化喀斯特地区畜禽养殖经营主体污染监管。

　　二是着力提升问题发现能力。充分利用遥感监测、人工智能筛选、投诉举报分析等非现场手段，及时发现和推动解决一批严重影响群众生活的畜禽养殖污染问题。

　　三是深入推进污染源头防治。推动地方依法确定散养密集区，鼓励因地制宜以村屯或乡镇为单位进行粪污集中堆沤和还田利用。加强畜禽养殖场（户）污染防治宣传指导，引导落实主体责任。

　　一是土壤污染源头防控工程，选择50个重点行业企业和30个化工园区，实施绿色化改造、边生产边管控，更大范围带动有关企业加强土壤污染源头防控。二是沿江1公里化工腾退地块土壤污染专项治理工程，全面管控长江沿线1公里范围内腾退的560余个化工腾退地块的土壤污染风险。三是工业腾退地块土壤污染修复和再开发利用工程，选择10个左右化工、钢铁、采矿等行业腾退地块，推进治用协同、盘活利用。四是农用地土壤重金属污染源专项整治工程，整县推进历史遗留废渣、污染底泥等污染源溯源治理，切断重金属入田途径。

　　五是美丽乡村建设工程，在长江经济带和黄河流域等重点区域，建设一批村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。六是小微水体治理工程，重点解决农村坑塘沟渠、河流、湖泊、水库等小微水体污染突出问题，控源截污、一水一策、分类治理，健全长效管护机制，在重点流域和重点区域率先推进，持续改善农村水生态环境。

　　其中，土壤污染源头防控、沿江1公里化工腾退地块专项治理、农用地土壤重金属污染源专项整治等3项工程已纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，将按照国家109项重大工程统筹推进。

编辑：徐冰冰