时间：2026-07-15 09:17
来源：中国固废网
日前，《固体废物污染防治"十五五"规划》正式发布，确定未来五年的重点工作方向及目标。《规划》提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，固体废物综合治理能力和水平显著提升，固体废物信息化监管"一张网"实现重点领域全覆盖，建成一批"无废城市"。
01. 四项核心指标，突出重点关注领域
《规划》明确了到2030年的四项主要指标。除了非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率大幅降低外，其余三项直接关系到企业的生产经营：
危险废物填埋处置量占比从约13%降至10%以内。《规划》提出，严格限制通过利用、焚烧等处理方式可减量的危险废物直接填埋，最大限度减少填埋量。
重点一般工业固体废物贮存填埋量占比从约56%压降至30%以内。重点一般工业固体废物包括磷石膏、赤泥、冶炼渣、锰渣、锂渣等第II类一般工业固体废物。占比近乎"砍半"，背后是大规模综合利用和无害化处置的硬需求。
危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率达到100%。规划提出推进危废产生单位"五即"规范化建设——即产生、即包装、即称重、即打码、即入库，强化"一码贯通"实时可追溯信息化监管，全面实现运输车辆轨迹实时追踪。危废管理的"裸奔"时代将彻底结束。
02. 五大专项整治，瞄准存量风险
《规划》提出，扎实开展重点领域固体废物专项整治，部署了五大重点领域专项整治行动：推进全国非法倾倒处置固体废物专项整治；推进溶洞垃圾污染专项调查整治；实施磷石膏库环境风险隐患排查整治；实施生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理；实施危险废物填埋场环境风险隐患排查整治。
03. 工业固废：90%以上纳入全国信息平台
在工业固体废物监管方面，规划提出了"全链条"管控思路。
纳入排污许可重点管理。健全工业固体废物全链条环境监管体系。推推动将工业固体废物环境污染风险较大的单位纳入排污许可重点管理范围，明确贮存、利用、处置要求。建设全国工业固体废物信息管理平台，90%以上的工业固体废物排污许可重点管理单位纳入平台监管，逐步推行全链条信息实时采集和轨迹监控。
规模化消纳利用有了"工作指南"。规划明确制定一般工业固体废物规模化消纳利用工作指南，明确项目审批程序及监测监管要求，在国土空间规划中保障大宗工业固体废物充填回填用地需求。
分区域系统治理历史遗留问题。长江流域聚焦锰渣、锑渣等，黄河流域聚焦煤矸石、粉煤灰、赤泥等，完成60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理。同时，完成约300座涉重金属尾矿库环境安全隐患整治。
规划专栏还点明了具体技术路径：磷石膏推广制建材、制硫酸联产水泥等工艺；煤矸石、粉煤灰推动充填回填；赤泥推广选铁、制建材等技术；锰渣在贵州、重庆、湖南、广西基本完成历史遗留库整治。
04. 危废管理：从"管得住"到"管得精"
产能结构性过剩问题将被直面。规划提出完善利用处置产能评估预警制度，综合利用标准、政策等手段化解能力结构性过剩问题。同时探索建立危险废物利用处置设施绩效分级管理体系，推进设施提标改造。
跨省转移简化审批。对符合要求的危废跨省转移简化审批管理，优化转移流程。
小微企业收集服务提档升级。强化小微企业危险废物收集管理，优化服务对象和服务地域范围，推动收集单位提档升级。
网上交易和第三方支付获鼓励。规划明确鼓励开展危险废物收集、运输、利用、处置网上交易和第三方支付业务。到2028年，全国危险废物全过程环境管理信息系统数据将应用于生态环境统计。
05. 新能源退役设备：回收处理规范即将落地
随着新能源产业快速发展，退役设备的环境管理成为新课题。规划明确：制修订废动力电池、风电设备等回收处理污染控制技术规范；落实动力电池和新能源汽车生产者延伸责任；引导光伏电站、风电站等将退役新能源设备交售至综合利用企业；支持退役新能源设备综合利用技术研发与应用。
同时，废弃电器电子产品管理也在升级——推动扩大处理目录监管范围，修订处理资格许可管理办法，推动生产企业落实生产者延伸责任，参与建设回收网络和分拣利用设施。
06. "无废城市"建设加速：200个城市+企业深度参与
推动"无废集团""无废园区""无废企业"建设，探索"无废供应链"建设。《规划》提出支持200个左右城市开展"无废城市"建设，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区全域共建。支持中石化、国能、宝武、中化等中央企业及大型民营企业开展"无废集团"建设。
以下为政策全文：
关于印发《固体废物污染防治"十五五"规划》的通知
环固体〔2026〕39号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、农业农村厅（局、委）、商务主管部门：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面系统强化固体废物污染防治，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部编制了《固体废物污染防治"十五五"规划》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
生态环境部 国家发展改革委
工业和信息化部 住房城乡建设部
农业农村部 商务部
2026年7月8日
（此件社会公开）
生态环境部办公厅2026年7月9日印发
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编辑：赵凡
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