湖南省永州市政府印发《永州市土壤污染防治工作方案》

中国固废网获悉，湖南省永州市人民政府印发了《永州市土壤污染防治工作方案》，方案提到到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险及隐患得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。全文如下：

关于印发《永州市土壤污染防治工作方案》的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各办委局、各直属机构：

现将《永州市土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

永州市人民政府

2017年6月30日

永州市土壤污染防治工作方案

为切实加强土壤污染防治，逐步改善全市土壤环境质量，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)和《湖南省人民政府关于印发<湖南省土壤污染防治工作方案>的通知》(湘政发〔2017〕4号)精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量、人居环境安全和饮用水水源地安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。

(二)工作目标。到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险及隐患得到全面管控。

(三)主要指标。到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

二、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况

(一)深入开展土壤环境质量调查。在污染源普查、土壤污染状况调查等原有工作基础上，组织各县区(管理区、经开区，以下简称县区)开展土壤污染源调查及潜在污染地块排查工作，形成调查报告。按照国家和省里要求，建立全市土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。每5年开展一次重点行业、重点区域土壤污染状况调查。(市环保局牵头，市财政局、市国土资源局、市农委、市卫生计生委等参与，各县区人民政府负责落实。以下均需县区人民政府落实，不再列出)

(二)建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，按国家和省里要求，完成土壤环境质量国控、省控监测点位设置，重点掌握农用地、饮用水水源地、重点行业企业用地等敏感用地土壤环境质量变化趋势。加强市县区环境监测能力建设，基本形成土壤环境监测能力。2018年底前，实现全市土壤环境质量监测点位所有县区全覆盖。(市环保局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市农委等参与)

三、明确监管重点，加大土壤污染执法力度

(一)明确监管执法重点。充分利用环境监测网格，重点监管有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解锰、电镀、制革、石油加工、危险废物经营等重点行业，以及产粮(油)大县、绿色食品(原料)基地、县级以上城市建成区等区域，重点监控土壤中镉、汞、砷、铅、铬、锑等重金属和多环芳烃、石油烃、卤代烃等有机污染物。加强土壤污染风险防控能力建设。(市环保局牵头，市经信委、市国土资源局、市住建局、市城管执法局、市农委等参与)

(二)加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，强化网格化监管，重点打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法从事危险废物经营、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对重点行业企业开展专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。加强环境行政执法与刑事司法部门协作，健全环保行政执法与刑事司法联动执行机制，完善案件移送、受理、立案、通报、起诉、审理等规定，对严重违反土壤环境保护、资源利用等法律法规的行为依法进行处置。全面加强市县区环境执法能力建设，县区、重点乡镇(街道)及工业园区要配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。提高突发土壤环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。(市环保局牵头，市经信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市城管执法局、市农委、市林业局、市安监局等参与)

四、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全

(一)划定农用地土壤环境质量类别。2020年底前，按照全省农用地土壤环境质量类别划分技术规范，以耕地为重点，按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类，建立分类清单，采取相应安全生产与管理措施，保障农产品质量安全。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，及时对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。(市环保局、市农委牵头，市国土资源局、市林业局等参与)

编辑：刘影