时间：2026-01-08 16:33
来源：中国固废网
作者：中环洁集团股份有限公司
为促进行业交流进步，便于行业同侪互学互促，推动中国环境产业转型升级。E20环境产业圈层特推出《固废行业优秀案例汇编》，汇集了近100例案例，涉及城市矿山、一般工业固废、土壤修复、危险废弃物、环卫、有机废弃物、生活垃圾、建筑垃圾等领域。
项目名称：中环洁宣城环卫一体化项目
推荐单位：中环洁集团股份有限公司
模式：政府特许经营
项目所在地：安徽省宣城市宣州区
项目概况
宣城市宣州区为提升城市环境卫生质量，解决环卫设施老化、人员短缺、机械化作业率低等问题，推动环卫作业市场化改革，通过公开招标引入专业企业，采用“政府特许经营”模式，实施环卫作业一体市场化运行项目。项目服务期为10年，覆盖中心城区（不含部分已市场化区域），旨在实现“管干分离、市场运作、效能优先”的目标。主要服务内容包括道路清扫保洁、垃圾收运与转运、公厕管理、垃圾分类、应急保障等。其中保洁范围包括主次干道、背街后巷、城中村、河道、公共绿地等，总面积超600万平方米（西片区）。机械化清扫率≥86%，冲洗洒水率100%，实行“八无六净”标准（无垃圾、无积水等）。垃圾收运与转运覆盖80%以上区域，配备压缩车多辆、电动收集车十余辆，日均清运垃圾三十余吨，垃圾分类覆盖十余万户。
项目亮点
（一）市场化运作
通过BOT（新增设备）和TOT（存量设施）模式结合，政府零资产投入，企业负责全周期运营。企业一次性回购现有设备（如洗扫车、压缩车），并新增符合标准的环卫设备。
（二）智慧化管理
作业车辆安装GPS/北斗导航，实时监控调度；开发数字化平台，对接政府监管系统。
（三）环卫工人保障
工资显著超过本地最低工资，同时提供高温补贴、工龄津贴等，设立工资专户确保按时发放。接收原有环卫工人，首年不得无故解聘。
（四）动态调价机制
合同期内新增作业范围按中标单价核算费用；最低工资标准调整时，同步增资。
示范意义
（一）环境提升
机械化清扫率从不足50%提升至80%以上，道路洁净度显著提高，市民满意度上升。
（二）成本优化
通过竞争机制，年服务费控制在四千万元以内（西片区），较传统模式节约人力成本。
（三）社会效益
保障500余名环卫工人权益，推动本地就业；垃圾分类设施覆盖率达100%。
（四）可持续性
新能源车辆占比30%，减少碳排放；合同期满后设备无偿移交政府，延续服务能力。宣州区通过“城市管家”模式，将环卫作业全链条交由专业企业运营，政府专注监管考核，实现了环境卫生质量、管理效能和市民满意度的多重提升。该案例为中小城市环卫市场化改革提供了可复制的经验，尤其体现在智慧化应用、工人权益保障和长效调价机制等方面。
编辑：王秀
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