何品晶：国内固废发展新趋势与全球机遇全景解读

　　在“十四五”收官与“十五五”蓝图将启的关键节点，固废行业正迎来战略转型与价值进阶的重要契机。

　　在“2025(第十九届)固废战略论坛”上，同济大学环境科学与工程学院二级教授/长聘教授、博士生导师，固体废物处理与资源化研究所所长何品晶围绕当前国内外固废行业动态及热点问题，作《固体废物领域发展动态——“十五五”展望》主题发言。他从国内和全球两个视角，分享了他对行业发展趋势的深刻洞察，为行业在转折期中探寻韧性增长与企业出海提供了重要参考。

何品晶

　　从政策文件导向，看国内固废领域发展新趋势

　　我国固废处理在“十四五”期间快速推进，垃圾焚烧已从曾经的处理能力不足，转向当前局部过剩的新阶段。近期《焦点访谈》聚焦焚烧产能过剩问题，引发了行业的广泛关注。更有学者在《Science》发文，建议停止中国垃圾焚烧扩张，直指行业处理能力过剩，但其理由是垃圾分类导致入炉垃圾热值下降、运营成本上升。这一说法虽然外行，但也反映出行业转型期的复杂挑战。

　　从近期国内一系列政策文件来看，2025年11月8日，国务院新闻办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，系统梳理了过去五年我国在“双碳”领域特别是循环经济方面的实践与成效，凸显了固废行业在降碳减污中的重要作用。回望“十一五”到“十四五”，我国生活垃圾处理从原生垃圾污染到以卫生填埋为主，再到快速转向焚烧发电主导，并逐步构建起分类收集、分类处理与资源化利用体系。

　　近期召开的四中全会进一步明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

　　与固废行业密切相关的是，持续深入推进污染防治攻坚和优化生态系统仍是重点，尤其提出要强化“三个协同”——减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，这一新提法为行业下一步发展指明方向。同时，四中全会明确提出实施固体废物综合治理行动，并将深入推进新污染物治理。

　　此外，会议还部署加快绿色生产生活方式转型，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。在“2030碳达峰”目标下，深入实施节能降碳改造，完善碳排放统计核算体系。和美乡村建设也被纳入重点，强调解决好垃圾围城等问题，推动县域基础设施一体化，建设宜居宜业和美乡村。

　　刚刚结束的2025年中央经济工作会议进一步明确，要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，实现生态环境与经济发展双赢，并再次提出实施固体废物综合治理，为行业发展提供了广阔空间。

　　2025年11月28日，生态环境部在例行新闻发布会上明确，将深化“无废城市”建设，重点破解固体废物贮存量不断上升难题;创新资源化利用渠道，不断降低填埋比例，推动“无废城市”由“建设”向“建成”过渡。同时，会议再次强调加快新污染物协同治理，实施新污染物治理工程，并加强新污染物治理基础能力建设。

　　总体来看，我国固废领域未来发展的核心方向包括提质增效、循环与经济并重、形成新质生产力，并围绕“无废城市”“韧性城市”及“城市更新”等关键词展开。其中，在持续控制传统污染物的基础上，需协同应对新污染物治理等挑战，借助新技术革命，通过“三个协同”和系统化思维支撑无废城市、韧性城市和城市更新等发展方向。

　　全球视野下，固废行业的主流趋势与关注焦点

　　明确国内战略方向的基础上，也要立足全球视野，进一步洞察国际上的主流趋势与关注焦点。

　　(1)两大国际会议议题，勾勒出全球固废领域的关键词

　　2025年10月，“第20届国际固体废物管理、资源回收与可持续填埋学术大会”在意大利撒丁岛举行，该会议起始于1987年，由国际固体废物工作组织(IWWG)每两年举办一次，是固体废物管理领域的全球领先会议。本届会议吸引了来自70多个国家的600-800 人次，中国参会者近40人。本届会议设置了8个平行议程，包括口头报告、多个论坛、商业会展、海报报告及互动环节，并特别设立了4个焦点论坛。

　　何品晶老师根据会议议程统计出各类关键词的出现频次，获得频次最高的前20个热词，其中的热词文字大小代表了频次高低。统计发现，高频词包括“废物管理”“循环经济”“塑料废物”“建筑废物”“填埋”以及“人工智能”“大语言模型”等。

　　值得注意的是，尽管国内正着力降低填埋比例，但填埋在全球范围内仍是关注重点，意味着相关技术出海仍有广阔空间。

　　在本届大会上，由同济大学章骅教授牵头，成立了全球首个“人工智能在废物管理中应用”工作小组，这也是目前该国际组织中唯一一个由中国学者主导设立的专业小组，反映出人工智能正成为推动固废行业发展的国际新热点。

　　第二个令人瞩目的国际会议，是2025年10月底，在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的“国际固体废弃物协会(ISWA)世界大会”，会议主题为“Re-imagine Waste：Towards a wasteless future or a wasteful planet?”，引发对全球废弃物治理路径的深层思考。

　　作为始于1972年的国际固废行业顶级会议，该会议素有固废行业的“奥林匹克”之称，每次会议大概有来自50-80个国家的1000-1500 人次参会。本届大会因地处南美、交通不便，参会人数约1000人，与会者多为政府决策者、企业高管、科研学术界以及国际组织(UNEP、世界银行、WHO)等。

　　同样按照此前的方法，对会议议程中的关键词频次进行统计。结果显示，废物管理、循环经济、资源回收与填埋仍是全球行业持续关注的核心议题，而且，无论在哪类会议中，填埋仍然重要，表明填埋技术在固废管理体系中不可或缺的地位。此外，学术界与行业关注点高度重合，数字化与人工智能、气候变化与甲烷减排，以及塑料废物与纺织品废物的治理也非常受关注。

编辑：赵利伟